行政审批局打造便捷高效政务环境纪实

　　2016年4月13日，衡水市枣强县开始推行政务公开工作改革，探索行政审批“一站式”服务，成立了枣强县行政审批局，划转全县19个职能部门的129项行政审批权，集中到行政审批局办理审批业务，项目设置经过整合梳理后更加合理、便捷。

　　自7月7日正式开展审批工作以来，枣强县行政审批局已审批4756项业务，现场办结率达100%。他们运用信息化手段，创立企业设立“一口式”服务模式、企业投资项目“一体化”审批方式、政府投资项目“一条龙”办理机制，目前，已减少审批环节103个、减少审批事项要件86个、减少无谓证明16个，行政申请要件数由原来平均7.6个减少到现在的5.2个，平均办结时限由原来的9天压缩到6.5天。同时，对重难点审批项目实行全程代办制度，实现了“让材料和数据多跑腿，让企业和群众少跑腿”的目标。

　　随处可见的便民设施、工作人员真诚的微笑、实时监控工作的电子监控系统……在枣强县行政审批局所看到的一切，都表明一个事实——正式运行后的审批局，已经真正成为方便群众办事的场所。

　　电子政务服务体系是顺应电子政务深入应用的要求，促进向服务型政府转变实现电子政务发展，以此提高办事效率和服务水平，向社会提供优质、高效、规范、透明服务职能的新体系。

　　顺应发展趋势，他们建立了以“三网一库”为构架的电子政务平台，也就是外网、内网、专网和电子政务资源信息库，外网实现预受理、动态查询、网上投诉、在线评价等，内网实现大厅业务的内部流转、信息共享，专网则通过提供网上申报、排队叫号、证件高速扫描、短信推送通知、办件显示、外网自助登记等服务，使政务服务中心通过电子政务系统平台就可以实现零距离受理、零距离查询、零距离推送，为群众提供了一体化的公共服务。

　　建立完善的电子监控体系，办事群众在办理业务时，办事人员的工作作风、服务态度、服务质量、办事效率，电子监控系统都会记录下来。电子监控设施的建立，是审批局关爱办事群众的体现，也使工作人员的工作状态、服务质量得到了更好提升。近日，枣强县行政审批局又建立了室外电子屏，滚动播出工作人员的办事状态、精神风貌以及办事流程。

　　审批局是来自不同服务窗口和人员组成的混合型服务机构，要形成一个团结协作的集体，就要有一套严格、科学的管理制度。枣强县行政审批局建立了一系列管理制度，借助科技辅助手段，安装了拍照、指纹考勤设备等系统，保证工作人员按时上下班和中间不脱岗；通过季度评比、年终考核的方式调动工作人员的积极性；安装电子评价器，群众通过评价器给窗口服务打分，群众的满意度计入个人年终考核；制作了“监督卡、意见簿、举报箱、投诉电话”等监督措施。该局还坚持集中学习党章党规、政策法规、业务知识等，每年请礼仪讲师对窗口工作人员进行文明礼仪知识培训，通过学习，全体工作人员提高了自身素质，高标准完成了各窗口承担的各项业务。

　　便企利民是成立行政审批局的最终目的，走进行政审批局，各种标识牌让前来办事的群众一目了然，大厅内摆放着自动售货机、帮办服务台、便民箱等设施，LED电子屏滚动播放各种政策法规、办事程序等，还设有办事人员休息席位、老弱病残专用席位等，小到一针一线、一纸一笔，大到电子显示屏，简直事无巨细。

　　枣强县行政审批局现在平均每天接待3000人次，尽管人多却有条不紊，科学的管理方式、现代化的管理手段、严格的制度保证了它的良好运行。枣强县行政审批局主要负责人说：“枣强县行政审批局人性化的服务理念，不仅体现在对来办事的群众身上，也体现在对工作人员的管理中。随着‘放管服’理念的提出，会让审批局更多地服务于社会、服务于群众。”(崔新华)