枣强县焦家庄村以党建助推美丽乡村建设的调查

　　衡水市枣强县大王均中心社区，2010年作为美丽乡村建设项目立项，占地222亩，规划由焦家庄、大李庄、安门等6个村拆迁并建。2011年底，第一期40间门市楼、121处二层“小洋房”和一幢“5+1”单元楼建成。按照建设规划，焦家庄村应是首批搬迁入住村。然而，楼盖好了一撂就是5年。从去年7月起，在县、乡、村三级党员干部的艰苦努力下，到当年底，焦家庄村139户、218处房屋全部拆除，并搬迁到王均中心社区，一个“先建后拆”村5年的“旧账”终于结清。如今，一个洁净靓美、和谐文明的焦家庄新村呈现在人们面前。
　　究竟是什么原因，让这个久拖未决的难题在短短5个月内圆满解决？带着疑问，笔者深入焦家庄村探访和感受这美丽蝶变背后的故事。

　　建设美丽乡村是一项实现百姓安居梦的民心工程，理应得到百姓的拥护和支持，而焦家庄村的楼房回迁却并不顺利。为什么好事办不好，百姓不买账？根源到底在哪里？
　　据调查，该项目建设之初，开发商考虑的是能利用国家拆迁复耕后的补贴政策，以及正值楼市价格上扬不愁村民不愿搬的商业心理。但由于建成后楼市价格放缓，多数村民开始观望等待，有的村民持传统思维不想搬，也有的抱怨事前没商量不愿搬，还有的反映拆迁政策不合理不肯搬。开发商、乡政府、焦家庄村以及村民各打各的“小九九”，四方互不信任，形成拆迁“难点”和“死结”，村民由不解、不满转化为进京、赴省上访。
　　了解实情后，县委果断决策，把焦家庄村拆迁列入重要议事日程，纳入分包乡镇县级领导和乡领导班子重项考核，不还“欠账”不收兵。2016年7月，由分包王均乡的时任县委常委、组织部长鲁关立牵头负责，王均乡乡长苏风影任指挥长，乡党委副书记和两名党委委员任成员，迅速成立焦家庄村拆迁指挥部。一场勇于担当、克难攻坚、还利于民的拆迁“清账”行动拉开序幕。

　　拆迁指挥部人员通过深入调研，形成共识：一致认为造成焦家庄村拆迁迟迟打不开局面，进而陷入僵局的一个最根本原因就是没有充分发动群众、紧紧依靠群众。
　　病根找到了，病就治好了一半。动迁之前，拆迁人员进村入户深入摸底，并通过召开党员、群众座谈会，征求不同层面代表意见。针对开发商、村委会、村民互不信任的问题，乡党委书记张林景代表乡党委郑重表态：拆迁过程中拆迁指挥部承诺的事坚决兑现。经过反复协商，确定了“整体搬趸”置换的思路，即开发商完成划定区域配套基础设施后，整体转让给焦家庄村村委会，焦家庄村负责将本村住户搬入小区，将原村庄区域内所有宅基拆除整理，达到复耕条件。这一思路明确了双方责任和义务，既解除了开发商继续投资怕村民拒不搬迁的后顾之忧，又解除了村民担心基础设施不配套，即使搬进去也无法居住的思想顾虑。为增强干部群众搬迁的坚定信心，乡里组织村干部和村民代表，多次赴县内外美丽乡村示范点参观学习，村干部与村民由最初的担忧、抵触，到后来逐渐的理解和认同。为进一步消除村民担心置换拆迁不公开不公正的疑虑，全村5个村民小组每组推选2名代表，较大一点的家族，还推选了一批户代表，上联“两委”班子和指挥部，下接各农户。周到细致的工作充分尊重了群众的主体地位，进而激发了群众主动拆迁、自主拆迁的热情。进入置换拆迁程序后，坚持全程阳光操作，从宅基面积、房屋类别、置换办法、奖励政策、选房顺序，一直到新房认购、装修标准、小区配套、公共服务项目等，一榜一榜地公示，一户一户地发动。经过3个多月的紧张工作，村民思想基本做通。

　　“怀礼，我听说女方提出婚房拆了婚事就吹，你别着急，我城里‘丽景蓝湾’的楼房刚装修完还没住呢，往前孩子结婚如果搬不进新村，你就冲我说，我那楼房给你留着。”当得知村民焦怀礼因孩子订婚，辛苦攒钱才装修的婚房就要拆迁，死活不肯签协议的情况后，村支书焦德成亲自来到焦怀礼家，一番真诚交流，焦怀礼深受感动，终于签下协议。
村看村，户看户，群众看干部。村支部书记焦德成第一个签订协议、第一个拆除自家的房屋、第一个搬进新居。5名班子成员和26名党员随后跟进，仅用5天时间就相继完成了房屋拆除和搬迁，他们以自己的实际行动感召激发了村民自主搬迁的内生动力。王均乡乡长、拆迁指挥部指挥长苏风影把主要精力放在焦家庄村拆迁上，在1个多月的拆迁时间里，他吃住在村，主持召开各类调度会、座谈会、汇报会30多次，接待群众40余批、130多人次，全村139户，户户都留下了乡长与县乡工作队员的足迹。时任县委常委、组织部长的鲁关立多次到焦家庄拆迁一线，现场办工。根据群众对房屋入住的要求，他千方百计做通开发商的工作，投资260万元对楼房地板砖、简装门进行更换和简装修；协调县有关部门申请项目资金300万元，对焦家庄新村基础设施进行配套完善。在县、乡、村三级党员干部的艰苦努力下，不到半年时间，一个设施齐备、洁净靓美的焦家庄新村呈现在人们面前。

　　焦家庄村虽然实现了拆迁入住，但交房现状与美丽乡村的要求还有很大差距。县乡党委协调相关部门，整修完善了高标准村民活动中心、休闲娱乐广场、幼儿园、养老院、卫生室、图书室；设立了电子商务服务站和便民超市等公共服务设施；成立了由村民代表监督、市场化运作的社区物业公司……为发挥党员在产业发展中的先锋模范作用，村党支部在全体党员中开展了“双培双带”活动，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手；党员带头致富，带领群众共同致富。目前，全村有19名党员带头组建农村经济合作组织8个，组织村民先后赴寿光、张北、饶阳等地参观学习、开阔眼界。当前，村“两委”正着手对1000亩土地进行流转，重点发展大棚葡萄、有机蔬菜等设施农业及奶牛、肉牛等特色养殖，引导村民规模生产，拓宽村民增收渠道。
　　现在的焦家庄村，正在演绎化茧成蝶的神话，而焦家庄村的广大干部群众，正是这一变化的经历者、见证者和受益者。
　　焦家庄村已告别过去，实现华丽转身，村民们满怀激情迈着铿锵有力的步伐在全面建设小康社会的道路上阔步向前，喜迎十九大，共圆中国梦。(白志会  包军胜)