抢占制高点 增创新优势
全力推进枣强在科学发展的大道上阔步前进
——在中国共产党枣强县第十次代表大会上的报告
（2011年9月8日）
邢 少 英
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党枣强县第九届委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党枣强县第十次代表大会，是在枣强加快发展、奋力追赶的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，动员全县党员干部和广大群众，进一步统一思想，提振精神，乘势而上，坚定信心，进一步开创枣强加快发展、富民强县新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利而不懈奋斗。
一、关于过去五年的工作
2006年7月中共枣强县第九次代表大会以来的五年是极不平凡的五年。面对复杂多变的形势和严峻的挑战与考验，在中央和省、市委的正确领导下，县委一班人坚持以科学发展观统领工作全局，团结带领全县人民，紧紧围绕“三创一超”目标，攻关夺隘，开拓奋进，经济社会发展走出困境，势头喜人。五年的历程极具艰辛，极其不易，五年的收获也极为丰硕，值得铭记。
五年来，我们坚持把加快发展、奋力追赶作为第一要务，综合经济实力再创新高。2010年，全县生产总值完成59亿元，比2005年增长17%；全社会固定资产投资37亿元，增长26%，城镇固定资产投资24.2亿元，增长120%；城镇居民人均可支配收入12909元，增长77.2%；农民人均纯收入4273元，增长15.8%；全社会商品零售总额18.5亿元，增长103.3%；外贸出口2.9亿美元，增长163.6%。今年前六个月，全县生产总值完成30.8亿元，同比增长12.8%；城镇居民人均可支配收入7645元，同比增长10.2%，农民人均现金收入4430元，同比增长38.7%。前七个月，全社会固定资产投资22亿元，同比增长32%。前八个月，全县财政收入完成2.9亿元，同比增长49.8%，一般预算收入1.4亿元，同比增长59%。主要指标增幅全市领先。先后被评为国家科技富民强县试点县、全国首批新型农村合作医疗试点县、全国首批新农保试点县、全国小型农田水利建设重点县、中国皮草科学发展示范基地、全省农业产业化加工示范基地县、全省文化先进县、全省义务教育均衡发展先进县、全市工业发展先进县。
五年来，我们坚持把转方式、调结构、促升级作为主攻方向，三次产业协调发展的格局正在形成。2010年，三次产业比重27.1：49.5：23.4，结构更加合理，抵御风险的能力明显增强。全县规模以上工业企业增加值13.6亿元。皮毛业发展回升向好，一般纳税人达到330家，纳税6149万元，分别是2007年的3.3倍和2.9倍。玻璃钢和机械制造业进一步壮大，税收达到8335万元，增长376%。节能减排扎实推进，圆满完成了“十一五”目标任务。农业经济稳步发展，全县粮食生产33.5万吨，棉花生产达到2.65万吨，比“十五”末分别增长11.7%和32.5%。蔬菜、核桃、甘薯种植9 万亩。农业专业合作组织达到82家。第三产业步入发展快车道，实现增加值13.7亿元，增长12.3%。中国大营国际皮草交易中心、中国大营国际裘皮城、枣强信誉楼商厦建成营业，中国大营国际皮草大世界主体竣工，中国大营国际裘皮世贸城、鸿基五星级大酒店年底封顶，中国大营国际裘皮新城、中国枣强义乌国际小商品城前期工作基本就绪，近期可开工建设。这些项目全部完成后，可形成商业面积260万平方米，安排就业人员6万人以上，为枣强打造区域性商贸物流中心奠定了坚实基础。
五年来，我们坚持把投资和项目建设作为第一抓手，发展活力和后劲进一步增强。重点项目建设实现历史性突破。这五年，全县共谋划建设超亿元项目154 个，累计完成投资114.5亿元，比“十五”期间增长3倍多。其中省重点项目51个，平均单体投资规模从2.7亿元提高到8.2亿元。景美化工、枣玻沼气池、驹王挂车等一批项目建成投产；恒润FPCCP管道项目、河北空调公司中央空调成套制品等一批项目开工建设。招商引资取得实质性进展。先后与中国水务、中建材、中建六局等一批国内大企业、大集团达成战略合作，并与美国CPI公司、韩国五成株式会社等国外企业拓展了跨境合作，累计利用外资达到3800万美元，增长32%。工业园区建设续写新篇，启航未来。皮毛工业区规划面积由3平方公里扩大到20平方公里，“三规一评”已编制完成，基础投资完成3300万元，初步搭建起“六纵六横”的路网框架，建成区面积10平方公里，入区企业达206家。玻璃钢工业园区被批准为省级工业园区，规划面积由原来的3.25平方公里扩大到9平方公里，“三纵三横”的路网框架已经打开，入园企业达到78家，主营业收入突破30亿元，是2005年的5倍。
五年来，我们坚持把大变样、上水平作为重中之重，城乡三化互动、面貌日新月异。按照省、市城乡面貌大变样、上水平的战略部署，全县累计完成投资140亿元，实施了80多项重点建设工程，完成拆迁180万平米，建设150万平米。县城总体规划和专项规划已经完成并通过评审，县城面积由12平方公里到27平方公里,大营镇区面积由7平方公里增加到20平方公里。强力推进城乡路网建设，乡村通车总里程达到1200公里，县城“六纵九横”的路网框架已经形成，乡村公路路网相连、四通八达，“半小时”经济圈的目标变为现实。环城林带、森林公园建设成效显现，“两河”（枣强新河、索泸河）、“两湖”（南湖、西湖）建设正在启动，城区绿化覆盖率达到45%，环城水系规划已经展开。廉租房完成建设面积2.2万平方米，经济适用房完成建设面积9194平方米，污水处理厂、垃圾处理场投入运营。当代城市花园、夏威夷、帝景城、鸿基五星级酒店等工程顺利推进。新民居建设开局顺利，全县553个行政村整合为32个新型农村社区、68个中心村，15个省级示范村正在建设。同时，在县城和大营集中开展了市容卫生、夜景照明、交通秩序、建筑市场等专项整治，城乡环境和品位得到提升。枣强镇、大营镇、新屯乡先后被评为省级环境优美城镇，芍药村、王尧村被评为国家级生态村。
五年来，我们坚持把改善民生、造福人民作为全部工作的出发点和落脚点，用真心、下硬功、求实效。惠农政策全面落实，五年间累计发放粮食直补、农机具补贴等各类补贴2.3亿元。就业渠道逐步拓宽，实现就业2.8万人次，输出劳务近4万人次，登记失业率控制在4%以内。居民收入持续增长。2010年，城镇居民人均可支配收入12909元，农民人均纯收入4273 元，分别比2005年增长77.2%和15.8%。社会保障更加有力。在全市率先实行新型农村养老保险制度，参保率达到97%，全县4.7万60岁以上老人已领取养老金261万元。同时，实现了农村低保、五保全覆盖，累计发放低保金3069万元、五保供养金652万元。县城中心敬老院和马屯、大营区域敬老院建成使用，五保集中供养能力达到50%以上。文化教育事业跨越发展。全面落实城乡免费义务教育，完成枣中新校区、职教中心、四中、四小建设，教学条件和教育质量不断提高。卫生事业全面加强。全面推进医疗卫生体制改革，乡镇卫生院全部实现药物零差价。深化新型农村合作医疗，参合率均达到93%以上，累计报免医药费9794万元。积极推进集中连片供水，建成了唐林、大营等6座水厂，受益群众17万人。社会和谐稳定。严格落实信访稳定、安全生产和社会治安责任制，建立健全“三位一体”调解机制，圆满完成了奥运安保和国庆安保等重大任务。严厉打击以“两抢一盗”为重点的刑事犯罪，社会治安形势明显好转。深入开展安全生产专项整治，没有发生重特大安全事故。与此同时，人民武装、广播电视、国土、文化、体育、人防等社会各项事业也取得新的成绩。
五年来，我们坚持把干部队伍建设作为强县之本，党的建设得到进一步加强。按照中央、省市委要求部署，精心组织科学发展观学习实践活动、创先争优活动和解放思想大讨论、干部作风建设年活动，结合枣强实际深入开展了“讲党性、知荣辱、做贡献、促发展”主题教育活动、以“做人有品、为官有德、干事有为”为内容的政德教育活动、“骑单车、下基层、解难题、办实事”活动和“一讲三送两促进”（讲形势，送政策、送温暖、送服务，促进发展、促进和谐）活动，干群关系日益密切，干部作风明显改进，为群众办了一批实事好事。坚持德才兼备、以德为先的用人导向和群众公认原则，先后调整干部563人，一大批优秀干部走上了领导岗位。实施了以村级场所建设百日会战、农村基层党建示范点百里长廊为内容的“双百”工程，新建活动场所58个，调整充实农村班子30个。大力开展了“选育文忠式带头人，建设创业型党组织”活动，涌现出宋建国、武桂新等一批先进典型，打开了农村工作新局面。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，深化纪检监察体制改革，创建纪工委工作经验在全国推广，先后推出“五力合一”推进机制、专项资金“三一一”廉政监管机制，得到省委领导的充分肯定。同时，加大案件查办力度，查办案件539件，处理违纪违法党员干部530人，为国家和集体挽回经济损失412.6万元。2010年，县纪委获全国纪检监察系统先进集体殊荣。
成绩来之不易，探索充满艰辛。过去的五年，是枣强凤凰涅槃、浴火重生的五年，是枣强团结一心、开拓进取的五年，也是枣强发展最快、收效趋好的五年，更是各级干部工作发力、广大群众主动给力的五年。五年里，面对诸多困难和挑战，全县广大党员和干部群众凝心聚力谋发展、同心同德干事业，充分展示了应对危机的智慧、攻坚克难的精神和共谋发展的合力，为枣强的发展倾注了大量心血、付出了艰辛努力，做出了积极贡献。借此机会，我代表县委，向所有关心、支持、参与枣强建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
过去五年，我们坚持在继承中创新，在创新中发展，进一步丰富了具有枣强特色的发展经验。
——必须始终坚持解放思想这一发展引领，以思想的跨度引领发展的跨步。科学发展的征程没有平坦的大道。实践证明，在各种矛盾交织、各项任务繁重的情况下，只要我们勇于解放思想，善于抢占先机，敢于放手一搏，就能形成追赶超越、加快发展的生动局面。
——必须始终坚持工业立县这一核心战略，以工业的突围助推发展的突破。工业是加快发展的发动机。无论是曲折发展的岁月，还是高歌猛进的日子，只要我们坚持科学发展、和谐发展、安全发展不动摇，把劲用在调结构、抓转型、促升级上，我们就能踏上枣强发展的富强之路、成功之路和希望之路。
——必须始终坚持城乡统筹这一建设路径，以规划建设的高度抢占科学发展的高位。实践再一次告诉我们，在加快发展、富民强县的进程中，抓城乡就是抓产业，就是抓发展，就是抓民生。只要坚持城乡统筹这个建设路径，就会以大变样启动大建设，以大建设引领大发展，以大发展惠及更多人，实现共同富裕。
——必须始终坚持以人为本这一执政理念，以为民的广度体现发展的广惠。任何时候、任何情况下，我们都不能忘记，一切工作的出发点和落脚点，就是把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。只要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，就没有战胜不了的困难，就没有攻克不了的难关。百姓是根，根壮才能树繁叶茂，这一点必须铭记在心。
——必须始终坚持建强队伍这一根本保障，以作风的力度凝聚发展的力量。成就伟业，根本在人。无论工作任务有多紧迫、多繁重，只要我们各级干部在关键时刻能够挺身而出、冲锋在前，危难之际敢于吃苦、敢于碰硬、敢于担当，我们就能创造出无愧于党、无愧于历史、无愧于人民的业绩！
各位代表、同志们：五年来，我们按照中央和省、市委的决策部署，在推进枣强改革发展和党的建设方面做了一些工作，取得了一些成绩，但也深切地感到，在思想上、工作上、作风上还存在许多不足，与党的要求和人民群众的愿望还有很大的差距。主要表现在：一是围绕科学发展解放思想的程度还需进一步提高，有不少工作起点和站位与时代发展的要求还有不小的距离。二是发展不足、实力不强仍然是枣强的基本县情和主要矛盾，必须加快转变经济发展方式，实现“三化互动”、协调发展。在这方面，研究把握得还不够到位。三是社会事业发展滞后，欠账较多，相应措施没有跟上，实现以人为本、执政为民的要求还需要在方方面面的工作中付出加倍的努力。四是密切联系群众的作风还需要进一步发扬，创新社会管理，维护社会稳定，优化发展环境的任务依然十分艰巨和繁重。五是各级党组织的领导力、执行力、落实力、创新力还需要进一步增强。有些部门、有些乡村发展变化不大，群众意见很大。六是少数党组织和党员干部在理想信念、组织纪律、工作方法、党风廉政等方面存在着一些亟待解决的问题，等等。这些都需要我们在今后的工作中下大力量，认真予以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是实施“十二五”规划、全面建设小康社会的重要时期，也是枣强加快发展、富民强县的关键阶段。我们既面临着比以往更多更直接的挑战，更面临着难得的发展机遇。伴随环渤海经济圈的崛起，冀中南经济区提速发展，衡水区域中心南移，特别是大广高速、邢衡高速、邯黄铁路的开工建设，为枣强崛起提供了广阔空间。特别是经过近年来的发展，枣强具备了由量的扩张到质的飞跃的基础。抓住这个机遇，我们就可以大有作为。但需要付出长期的、锲而不舍的努力。需要强调的是，对看准了、实践证明是对的事情，要一心一意、持之以恒地抓下去，绝不动摇；面对经济社会发展中遇到的新情况、新问题，要不断解放思想、探索创新、破解难题，绝不懈怠；坚定地贯彻以人为本、科学发展的要求，从枣强发展大局和人民根本利益出发所作出的工作部署，要坚持不懈并不断创新，绝不折腾。只要我们把握好这些基本要求，枣强一定能够在科学发展、富民强县的道路上，走得更好更快更稳。
今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以建设“五个枣强”（实力枣强、魅力枣强、开放枣强、幸福枣强、和谐枣强）为目标，以“两城”（县城、大营）、“两区”（玻璃钢工业园区、大营皮毛工业区）建设为主战场，着力加快产业结构调整和转型升级，着力统筹城乡协调发展，着力强化生态环境建设，着力保障和改善民生，着力深化改革开放，不断抢占制高点，增创新优势，为在全市率先实现全面建设小康社会目标奠定决定性基础。
今后五年的奋斗目标是打造“五个枣强”，即：
——经济繁荣的实力枣强。到“十二五”末，实现“三个翻番”，即：全社会固定资产投资实现翻两番，由2010年的37亿元达到150亿元；工业增加值翻两番，由2010年的27.2亿元达到108.8亿元；财政收入翻两番，由2010年的3.02亿元达到12亿元以上，进入全市第一方阵序列。
——生态宜居的魅力枣强。以“两河”、“两湖”为节点的环城水系初具雏形。县城和大营城中村改造分别完成200万平方米和100万平方米。全县绿化覆盖率达35%以上，城市化率达到50%以上，到2012年建成省级园林城市，到2013年建成省级卫生城市，到“十二五”末，建成省级文明城市。县城建成区面积达到21平方公里，人口达到16万人。大营镇建成区面积达到15平方公里，人口达到8万人。老百姓的居住条件和环境得到明显改善。
——充满生机的开放枣强。主导产业的外向度大幅提高，外贸出口健康增长。与国内外大企业、大集团合作实现新突破，改革开放的政策体制更加完善，鼓励合作，支持创业的氛围进一步浓厚。
——生活殷实的幸福枣强。到2015年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实现“双翻番”，城镇居民人均可支配收入突破2万元，农民人均纯收入突破1万元。社会保障实现全覆盖，保障水平逐年提高。全县五保供养率达到100%。天然气入户率达到90%，集中供热达到50%以上。数字电视实现城乡全覆盖。
——文明包容的和谐枣强。大爱至上、建功奉献的社会公德进一步彰显，社会事业全面提速，城乡公共服务水平大幅提高，民主法制建设更加健全，社会管理不断深化，人民群众的安全感和幸福指数不断提高。
今后五年的主要任务：
第一，以打造世界级研发制造销售基地为目标，全力推进“两区”（玻璃钢工业园区、大营皮毛工业区）规划建设创一流。园区建设是推进工业化、加速城镇化的重要平台。要坚持生态文明建设方向、体现高效低碳特色、走创新发展之路，做到高起点规划，高层次开发，高水平运作，着力建成高端产品的聚集区、低碳经济的示范区、科学技术的密集区、对外开放的先行区和现代化的新城区。今后一个时期，要以玻璃钢园区和大营皮毛工业区为重点，举全县之力，聚全县之智，加快建设，提升水平，使之成为拉动传统产业升级、促进新兴产业培育、助推枣强经济发展的增长极。到“十二五”末，两大园区主营业收入要突破500亿元，纳税达到10亿元以上，初步建成驰名中外的“中国裘皮名城”和玻璃钢生产加工基地。重点争创“四个一流”：一是基础设施建设创一流。今后五年，两个园区要按照规划面积，累计投资不少于10亿元用于基础设施建设和公共服务建设，全部实现“七通一平”。二是企业发展规模创一流。“十二五”时期，两个园区固定资产投资要超过500亿元，引进10个10亿元项目，培养100家亿元企业。三是产品品牌创一流。通过实施科技自主创新工程、人才培育聚集工程、产品创优品牌工程，力争“十二五”末，中国名牌或中国驰名商标达到5个以上，省以上名牌达到30个以上。四是传统产业高端发展创一流。要以技术、装备、品牌升级为核心，加快皮毛和玻璃钢两个研发中心建设，大幅度提高装备水平，大面积实施更新换代，大力度发展高端产品。力争到“十二五”末，科技进步贡献率要在现有基础上每年提高1个百分点以上，高科技企业产值占工业产值的比重达到60%以上。同时，要充分发挥两个园区承载优势，积极增强壮大新兴产业，大力发展服务业，形成二、三产业的良性互动、协调发展。
第二，以“三城联创”（卫生城、园林城、文明城）为目标，全力推进“两城”建设上水平。今后五年，仍然是城镇化高速发展的时期，我们要紧紧抓住这个机遇，推进县城、大营两城同建；卫生城、园林城、文明城三城联创，力争通过五年的努力，使枣强县城和大营成为投资者的理想乐园、老百姓的幸福家园。“十二五”期间，全县城镇建设投资要突破300亿元以上，比“十一五”翻一番。一是规划要上水平。按照彰显生态、园林特色、突出亲水、休闲风格的理念，坚持一流定位，对接“三城”标准，修订完善县城和大营的总体规划、控制性详规和重点区域、重点节点的规划，构建“一县两城”的空间布局，尽快把县城打造为宜居、宜业、宜商、宜游的生态名城，把大营打造为享誉海内外的“中国裘皮名城”。二是建设要上水平。要统筹推进县城和大营基础设施建设，有计划、高标准、积极稳妥地推进城中村改造，尽快启动肃临线枣强段升级改造工程，谋划推进枣强政务中心建设，积极推进县城综合性体育场和人民广场建设，切实抓好大营中心商务区建设，真正把聚人气、生财富的作用发挥出来。三是项目要上水平。要坚持从实际出发，谋划和推进一批精品工程，重点抓好枣北新区、义乌小商品城、大营裘皮新城、世贸城等项目建设，创建一批高品质的标志性建筑，打造枣强发展的新亮点、新优势、新动力。四是环境要上水平。重点推进两大工程：一是森林公园扩建提升工程。到“十二五”末，森林公园要由现在的300亩扩展到1000亩，成为周边地区最大的天然氧吧和生态公园。同时，在全县大力开展植树造林活动，实现“十二五”末人均一亩林目标。二是水系建设工程。到“十二五”末，“两湖”建设全部完成，环城水系初步形成，大营卫千渠改造全面完成，使枣强和大营成为充满生机、活力、灵气的生态之城。五是管理要上水平。围绕“三城联创”，深入开展“城镇管理年”活动，以净化、亮化、绿化为重点，强化属地责任，实行网格管理，推进城镇管理的全方位、不间断、精细化。同时，加大城市执法力度，开展环境卫生综合治理、交通秩序、违法建筑等专项整治，打造更加洁净、有序、优美的城乡环境。
第三，以实现居民收入“双翻番”为目标，全力推进农业农村经济大发展。实现“双翻番”目标，这是一项硬任务。各级各部门特别是十一个乡镇都要以此为目标，科学谋划，理清思路，强化措施，落实到位。就全县讲，要突出做好三个方面的工作：一是奋发有为地抓好以水利建设为重点的基础建设，最大限度地改善生产生活条件。按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，推进基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射。特别要加大公共财政对水利建设的投入，以中央支持农田水利建设为契机，加快推进涉及4. 5万亩耕地的水利设施建设，并充分利用引黄入衡机遇，建设遍布全县的地上水灌溉网络，大力改善农业水利条件。同时，坚持因地制宜、分类指导、规划引领、产业带动，有序有力地推进农村新民居建设。二是积极稳妥地推进农业结构调整，最大限度地拓宽农民增收渠道。要把结构调整作为一场具有特殊意义的革命，用高点站位的思路、示范带动的办法进行谋划推进。重点实施10万亩设施蔬菜工程，10万亩优质林果嫁接改造工程，10万亩优质红薯种植工程和50万亩粮棉高产工程，使全县农业走上规模化、标准化、产业化、现代化之路，让广大农民最大限度地从中受益，让农业成为农民增收的重要支撑。三是大张旗鼓地鼓励和支持全民创业，最大限度地增加个人和社会财富。坚持政治上放心，思想上放开，政策上放宽，发展上放胆，工作上放手，在新的起点上推进全民创业，要支持创新，鼓励创业，激励干部干事业，老板创大业，百姓创家业，让一切有致富创业愿望的人都能找到发挥才智的舞台，让一切投入创业的资本都能找到增值的空间。
第四，以提升城乡公共设施和服务水平为目标，全力推进社会事业建设再提速。全面提升城乡公共服务设施和水平，是通往小康社会的必然要求，也是坚持以人为本、民生为重的应有之义。我们必须担当起这个历史责任，用以快补晚、以好补欠的精神抓好每一项工作，做好每一件事情，干好每一项工程，让更多的发展成果惠及全县百姓。一是毫不放松地抓好教育。“十二五”期间，在县城要再规划建设两所中学、五所小学，使中小学班容量达到国家规定标准，并在全市率先实现高中义务教育。二是敢为人先地抓好卫生。加快县医院建设和乡镇卫生院、村卫生室标准化改造进程，完善建立健康档案和居民定期体检制度，大力倡导健康的生活方式和饮食习惯，确保全县人均寿命高于全国平均水平。三是全神贯注地抓好就业和社会保障。通过就业培训、劳务输出等措施，使具备劳动能力的人员实现就业，彻底消灭零就业家庭。要加快城乡社会保障统筹，实施制度全覆盖，完善城镇职工养老保险制度；继续扩大社会保险覆盖范围，完善和落实被征地农民的社会保障；推进社会保险经办服务规范化、信息化、专业化建设；全面建立公民医疗保险登记制度。四是只争朝夕地抓好人饮安全。力争用两年时间，彻底解决23万人的人饮安全问题，让全县人民都能用上放心水。五是用心用力地抓好廉租房、经济适用房规划建设和危房改造。扩大住房保障覆盖面，让所有枣强人都有安全舒适的住房，生活幸福美满。
第五，以长治久安为目标，全力推进和谐社会建设结新果。长治久安是每个公民的基本愿望，也是我们党员干部的职责所在。我们要按照胡锦涛总书记提出的最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素的要求，一是大力弘扬积极向上的人文环境。要继承和发扬枣强优秀的文化传统，深入开展向林秀贞、范党育、王文忠学习活动，大力弘扬“感恩、博爱、开放、超越”的人文精神，广泛开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的建设，不断巩固放大枣强“道德高地”的人文优势。二是深入细致地做好群众工作特别是信访稳定工作。首先要最大限度地预防新的上访问题发生，同时高度负责地做好信访工作，大力推广唐林乡“夜谈”活动，变上访为下访，变来访为走访，通过和风细雨、面对面交流，共商致富之计，密切同人民群众的血肉联系，共同维护社会稳定。三是进一步加大对重点区域的严打整治力度。特别是对大营、县城等区域的各类危害群众利益和安全的不法行为，要发现一起，查处一起，坚决打击，绝不手软。四是深化平安创建活动。要不断创新社会管理，健全综合治安防控体系，完善健全治安长效机制，让我们的城镇成为平安城镇，让我们的社区成为平安社区，让我们的企业成为平安企业，让我们的学校成为平安学校，让我们的家庭成为平安家庭，让全县每个人都能安居乐业。五是继续抓好节能减排工作。树立低碳理念，倡导低碳生活，坚决淘汰落后产能，大力推进环境友好型社会和资源节约型社会建设，坚决抵制污染高耗，以不讲客观的态度，拒绝理由的作风，确保圆满完成“十二五”节能减排任务目标。
三、全面加强和改进新时期党的建设
在新的历史时期，强化各级干部的服务意识，就是强化党性意识；改进各级干部的服务水平，就是改进党建水平；提高各级干部的服务能力，就是提高党的执政能力。因此，必须把为民服务作为党的全部工作的出发点和落脚点。各级党组织和广大党员干部都要按此要求，做好以下工作：
一要永葆全心全意为人民服务的创业激情。坚定的信念和创业的激情是我们事业不断前进的灵魂和动力。要以打造学习型党组织建设为契机，深入开展新一轮大规模的干部培训，时刻引导广大党员干部坚持用立党为公、执政为民的方向来引导自己，用党的科学理论和现代科学知识来武装自己，用正确的事业观和价值观来提升自己。要始终保持饱满的工作激情，靠率先垂范凝心聚力，靠不甘落后追求卓越，干出令人赞叹、货真价实的业绩。要始终瞄准高水平、高质量，时刻保持对工作的新鲜感，时刻做到“三个不满足”：不满足没有犯什么错误，不满足仅仅完成了任务，不满足曾经做出过贡献。要珍惜党和人民给我们的信任和舞台，积极努力，勇于开拓，在各自的舞台上唱出推动全局工作的精彩大戏。
二要锤炼全心全意为人民服务的干部队伍。要加强领导班子建设。党员领导干部要带头讲政治、讲大局、讲奉献、讲廉洁，做团结和谐的表率、干事创业的表率、勤政廉政的表率、执政为民的表率。要坚持正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，更加注重从履职尽责看干部，从关键时刻看干部，更多地关注和关心在基层一线工作的老实人、正派人，以实绩论英雄，凭公论用干部，让吃苦的吃香、有为的有位，形成崇尚实干的用人导向。要大力选拔优秀年轻干部，让一大批有抱负、有激情、有知识、有能力的年轻干部脱颖而出。要深化干部人事制度改革。健全干部考核评价机制，逐步健全干部差额考察、差额选拔等制度，推进公开选拔、竞争上岗、公推公选规范化、制度化和常态化。要加强各类人才队伍建设。进一步优化人才结构，注重与高校院所的合作，突出抓好技术创新型、经营管理型人才的培养引进和使用，全面营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，形成促进科学发展的人才保障机制。
三要夯实全心全意为人民服务的基层基础。为民服务，重在基层。要以“创先争优”活动为契机，深入开展普通党员对标林秀贞，基层干部对标王文忠活动，努力形成先进带后进、党内带党外、支部带全部、党员带全员的浓厚氛围。深入开展“选育文忠式带头人，建设创业型党组织”活动，积极鼓励和引导那些政治觉悟高、群众口碑好、致富带富能力强的企业家、机关干部、产业带头人回村任职兼职。要通过3—5年努力，全县“王文忠式带头人”的比例达到三分之一以上。要进一步完善县、乡、村党组织抓农村党建工作的责任体系，强化各级领导抓党建的政治责任，形成党建工作合力。创新群众工作方法，改进服务方式，打造服务型党建的新模式。要加强机关和城镇社区的党建工作，推进非公有制经济和新社会组织党建工作，进一步扩大基层组织建设覆盖面。
四要培树全心全意为人民服务的过硬作风。广大党员干部要切实做到“四要四不要”：一要心系群众，不要脱离群众。坚持把群众利益放在最重要的位置，把群众是否满意作为衡量工作的首要标准，设身处地为群众着想，真心实意为群众办事，以实际行动赢得群众的理解、信任和支持。二要令行禁止，不要随意变通。各级各部门都要围绕中心，服务大局，共谋发展，对上级党组织决定的事，要不折不扣保证落实，对事关人民群众根本利益的事，要全心全意办好。绝不能搞上有政策、下有对策，甚至无视大局，我行我素。三要敢于担当，不要推诿扯皮。真正做到遇到困难不退缩，遇到问题不躲闪，遇到矛盾不回避，面对面地解决问题，实打实地推进工作。四要一竿子插到底，不要搞形式主义。各级党员干部都要坚决摒弃那种只练虚功、不练实功；只练唱功、不练做功的做法，鼓实劲、讲实话、报实情、求实效，真正把心思用在加快发展上，把精力用在为民造福上，把智慧用在干好工作上。
五要坚守全心全意为人民服务的政治品格。群众最烦的是贪官，最恨的是腐败。我们每个党员干部都应拒腐防变，洁身自好。要发扬优良传统，争取更大光荣，努力使党风廉政建设和反腐败工作再上新水平，再创新业绩。要采取切实措施，教育和防止我们的干部倒在诱惑上、倒在关系上、倒在腐败上。要以党性党风党纪教育为重点，加强廉政文化建设，筑牢思想防线，使所有干部不想腐败。要坚持用制度管理人、约束人、规范人，严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，不断深化行政审批制度改革和健全权力运行机制，真正做到用制度管钱管人，用制度规范用权，使所有干部不能腐败。要健全和完善监督体系，认真落实领导干部个人重大事项报告、经济责任审计、述职述廉等制度，加强对领导干部特别是“一把手”的监督，使所有干部不能腐败。要坚持有案必查、有腐必惩，使所有干部不敢腐败。要始终使我们的广大党员干部做到讲党性、重品行、作表率。
各位代表，同志们：宏伟目标令人鼓舞，美好蓝图催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的正确领导下，解放思想，开拓创新，励精图治，奋勇争先，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，推进科学发展，建设幸福枣强，为早日实现更高水平的全面小康社会而努力奋斗！