中共枣强县委常委会工作报告
——在县委十届四次全委扩大会议上
孙 世 岩
（2015年1月6日）
各位委员、同志们：
现在，我受县委常委会委托，向全会作工作报告，请各位委员审议，并请与会同志提出意见和建议。
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市一系列会议精神，总结工作，部署任务，动员全县上下进一步解放思想，改革创新，凝神聚力，真抓实干，奋力开创全县经济社会全面提升、科学发展新局面。
一、2014年工作简要回顾
刚刚过去的一年，是枣强发力提速、跨越赶超的一年。在市委、市政府的正确领导下，县委常委会团结带领广大干部群众，坚持“一个统领”，突出“五个重项”，保持定力，主动作为，全县呈现出政治安定、社会稳定、活力迸发、发展提速的良好局面。全年预计完成生产总值84亿元，增长8%；固定资产投资85.2亿元，增长20.7%；财政收入突破10亿元，增长25.1%；外贸进出口11.5亿美元，增长22.1%；全社会消费品零售总额27.5亿元，增长10%；农村居民人均可支配收入7722元，增长13%，城镇居民人均可支配收入19871元，增长11%。重点项目建设、县城建设、城乡环境卫生、农村面貌改造提升、全年植树造林等工作在全市名列前茅。枣强已经进入历史上发展最快、环境最优和影响力最强的时期之一。
党的群众路线教育实践活动取得阶段性成果。整个活动中，按照规定动作不走样、自选动作有特色、具体行动见成效的原则，坚持以上率下，从县委常委会做起，叫响“向我看齐、跟我前行、对我监督”口号，向全社会公开做出“十项承诺”，一级做给一级看，一级带着一级干，为全县各级各部门树立了标杆。突出问题导向，围绕群众反映强烈的“五难”问题，开展了建筑市场整治、打黑除恶“亮剑湖城”、亲情惠民“百日行动”等一系列专项行动，一些“老大难”问题得到解决，受到了群众好评。践行为民宗旨，实行县级干部“六必去”、乡镇部门“四对接”做法，推进了“三级平台、两个代办”和三个公开、四个清单，实现了为群众办好事、让群众好办事。强化从严要求，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，力促党员干部真学、真查、真改，确保整个活动不虚不空不偏、不走过场，取得了干部受教育、作风大改善、形象再提升、群众得实惠、发展快提速的显著成效。
招商和项目建设实现历史性突破。抓住衡水综合配套改革战略机遇，借助大营皮草交易会、齐鲁大地“亲情行”等载体，全力推进招商项目建设。先行成为全市金融改革、镇区合一、企业注册“三证合一”、行政审批制度改革、创新主导产业培育发展机制试点。全年在建亿元以上项目38个，总投资达161亿元，超过了前两年总和。争列省市重点项目8个，恒润多基复合材料、亚森机器人先后列入省管百项。福瑞达调压器、大华鞣制园等15个项目实现试生产。芬兰东屋、美国力维两大国际知名品牌落户大营皮毛国别园。与中棉集团、中空能源两家央企，北京依米康、冀中能源等4家高新技术企业的合作项目即将落地，与中国神华、河南汉威、浙江天信集团等企业达成了合资合作意向。项目建设呈现出数量、速度、质量、水平同步提高的良好态势。
产业转型升级迈出实质性步伐。坚持有中生新、无中生有，选择7家企业进行上市辅导，选定30家骨干企业进行重点扶持，驹王挂车、昌达养殖等4家企业分别在石交所、上股交所挂牌上市，恒润等8家企业纳税超千万元，16家完成技术改造，总投资近20亿元。增上了国内第一条柔性托辊流水线、德国全自动印刷生产线等大批工装设备。大营皮毛工业区升格为省级经济开发区，中小企业创业园、高新技术产业园等六大产业园区顺利推进，国家级皮毛检疫检测中心搬迁新址，河北省复合材料产业技术研究院加快建设。皮毛、玻璃钢、机械制造三大产业纳税超过4亿元。36家电商入驻大营省级电子商务基地，买皮网、亚洲貂淘宝商城、凡雅皮草城三大电商平台，线上交易完成11亿元。随着智能装备、液态金属、农批港等项目的落地，传统产业转型与新兴产业培育同步发展的态势即将形成。
城乡面貌有了根本性改变。完成了县城总规及部分专项规划编制工作，启动并推进了以7个城中村、三大片区为主战场的拆迁改造，全年征收57万平方米，建设40万平方米。“一河两湖”景观带一期工程建成开放；移民文化园、董子公园即将竣工开放。通过实施公园广场、城市街道绿化等工程，新增绿地面积近60万平米，绿化覆盖率36.9%。“十项机制”、“五定模式”为重点的精细管理，使县城实现全天候洁、净、亮、美。荣获省级园林县城和人居环境奖，受到了广大干部群众的好评。按照“东加工、中商贸、西新城”的框架布局，大营先后完成了人民街、经贸路翻修等工程，启动了裘祖文化步行街拆迁建设，西亚皮草新城5个单体工程投入使用。大营镇荣获中国裘皮文化之都、国家外贸转型升级专业型示范基地、中国最具影响力裘皮交易市场殊荣，裘皮服装服饰新名城影响力正在大幅攀升。
农业农村工作实现重大突围。以土地流转为切入点、“两区同建”为抓手，全年土地流转达到28万亩。唐林晋升为省级现代农业科技示范园区，千亩以上林业园区达到15个，马屯密植梨、肖张海棠、大营芍药蓝莓等19个农业示范区正在建设。以李进伯、衡店、江官等省级新型社区为重点的11个新型农村社区建设，走出了一条改善农村人居环境、推进规模经营、置换拓宽发展空间“多赢”的新路子。按照规划要求，29个省市县重点村的面貌改造提升顺利推进，建成东岳庄、王尧、关屯等9个精品村，全县美丽乡村累计达到36个。探索“六位一体”产业扶贫模式，全县42个扶贫村投入各类帮扶资金2000多万元，撬动社会资金2亿多元，加快了脱贫致富步伐。全县农业专业合作社达到1006家，果树种植面积12万亩，棚菜种植面积1.3万亩，规模化养殖场260个，农业产业化率达到63%。
民生和社会事业取得明显进步。全面落实各项惠民政策，发放粮食直补等惠农补贴7939万元，提供就业公益性岗位318个，发放城乡低保、五保金近2000万元，新农合参合率、城乡居保参保率达到96%以上。全力推进十件惠民实事，40公里农村公路竣工通车，新医院、大营第三水厂完成主体工程，中医院扩建启动，全民健身中心和第五小学即将开工，县城第二污水处理厂、南水北调地表水厂完成开工前准备，其他工程正在积极推进。切实解决群众热点难点问题，新建续建水厂4座，可解决7万人的人饮安全问题。深入实施集中供热供水供气，全县集中供气小区达到18个。全面推进保障性住房建设，建成公租房700套，实施棚户区改造、危房改造4135户。打造和谐安定的社会环境，开展了一系列严打整治行动，破获各类刑事案件700余起，始终保持了对犯罪分子的高压态势。开展了化解信访积案行动，信访积案化解率达到90%以上。扎实推进了节能减排、皮毛鞣制污染治理、大气污染防治工作，进一步优化了生态环境。
党的建设和干部作风得到加强和锤炼。按照党要管党、从严治党要求，实行机关干部、农村支部书记、企业经营者素质提升计划，通过开展县委理论中心组学习、赴江苏、山东等地参观考察，切实增强了各级干部加快发展的责任感和紧迫感。推行了大督查机制，探索了“红旗奖先、黄旗惩后”办法，提升了各级干部的执行力和落实力。研究出台了加强乡镇党委基层党建主体责任和规范农村党支部书记管理的意见，强化了乡村干部抓党建的主体意识。以大力实施企业家村官选育计划为抓手，全县村“两委”换届工作正在有序推进。认真履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，坚持县委巡查、警示教育、廉政谈话、制度建设、查办案件并重，共查办案件243件，处分党员干部243人，风清气正的政治生态正在形成。特别是我县落实“两个责任”的“双八条”规定，得到省、市领导充分肯定。此外，科技、广播、土地、计划生育、人民武装、群众团体、老干部等工作也都取得了新成绩。
回顾一年来的工作，之所以取得这样的成绩，主要得益于做到了以下几个方面：
一是必须解放思想，更新观念，激发干事创业的激情和活力。只有思想大解放、观念大更新，才能实现工作高站位、发展大变化。持续不断的对标先进、理论学习，使各级干部迅速开阔了视野，提升了境界，跳出自己思不足、高点定位争一流的信心和决心大大增强。
二是必须保持定力，矢志不移，咬定既定思路目标不动摇。目标就是方向，落实需要定力。扭住“五个重项”，实现“三年翻番”，合县情、顺民意。只要我们一以贯之地抓推进、抓落实、抓深化、抓提升，枣强就一定能够发生翻天覆地的变化。
三是必须深化改革，勇于创新，在破解难题中提速给力、释放潜能。工作中，我们探索出“政策支持、要素聚集、财政支撑、队伍活力”等破解发展瓶颈的路径，并取得较好的成效。实践证明，困难和问题面前，只要锐意改革，勇于创新，就能在攻坚克难中闯出一片新天地。
四是必须立足当前，着眼长远，健全跨越赶超的制度和机制。制度最具根本性。我们在项目推进、重项考核、党建履职等诸多方面形成的制度性安排，充分调动了各级干部和企业经营者的积极性和创造性。只要我们坚持在发展中完善，在完善中提高，就会使这些长效机制为经济社会发展提供源源不断的正能量。
五是必须上下齐心，多方给力，形成激情干事业、责任勇担当的浓厚氛围。事在人为、业在人创。正是因为县委常委会以上率下、各级干部一线作战，才使全县上下围绕重项工作，形成心往一处想、劲往一处使的合力，奏响了凝神聚力谋发展、真抓实干惠民生的主旋律。
以上这些，都是我们在实践中探索积累并需长期坚持的。
各位委员、同志们，2014年，我们干成了一些打基础、利长远、促发展、惠民生的事情，是意义非凡、成果丰硕的一年，是干部受锻炼、群众得实惠的一年，是各项工作实现重大突破、跨上新台阶的一年。成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开广大干部群众的团结奋斗，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表县委常委会，向在座的各位同志，向全县各级党组织和广大党员干部，向社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们必须清醒地看到，经过前年的谋篇布局、强势起步，去年的发力提速、跨越赶超，我们正面临着全面提升、科学发展的任务和考验。从经济发展层面看，无论是国外经济低迷给我们带来的影响，还是新常态带来的新变化，特别是综合实力不强、产业结构不优、竞争能力不强等现实问题，都预示着我们下一步将有一场硬仗要打。具体表现为：传统产业挑战加剧，还未走出经济下行压力带来的困扰。新兴产业只是刚刚起步，一些战略支撑项目还没有形成强劲的增长点。新城建设刚刚拉开框架，也受到了房地产市场调整的冲击。“两区同建”只是刚刚破题，防范土地流转风险、农业园区、新型社区的建设水平还亟待提高。从民生社会事业发展层面看，还不能满足广大群众日益增长的物质和文化需求，特别是在医疗卫生、文化教育、健康体育等方面问题还较为突出。从党的建设层面看，少数党员干部政治敏锐性、政治鉴别力还不够强，缺乏应有的政治自觉。一些乡镇、部门没有较好履行党建主体责任，一些农村基层党组织的战斗力不够强。党风廉政建设和反腐败斗争还需进一步加强，特别是在如何扎牢制度笼子，构筑不敢腐、不能腐、不易腐的体制机制上还需积极探索。尤其是面对新形势、新任务、新要求，一些干部缺乏形势研判能力、经济驾驭能力、政策把握能力、难题破解能力，诸多的不适应正在束缚着大家的思想和行动。这些都需要在今后工作中认真加以解决。
二、2015年面临的形势和任务
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年工作，必须认清大势，做到谋势而定、顺势而为、乘势而上。当前和今后一个时期，我们面临的大势就是政治和经济发展进入新常态。政治新常态，就是党要管党、从严治党和依法治国。这就要求我们既要坚持党要管党，履行好党风廉政建设的主体责任和监督责任，始终保持“刹四风”、反腐败的高压态势，更要强化法治思维，坚持依法执政，营造起风清气正的政治生态。经济新常态，就是经济发展方式正在从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。这些新常态要求我们各级干部都要有新的认识，新的适应，新的调整。
综观我们自身发展，枣强正面临着新的战略机遇期。京津冀协同发展上升为国家重点实施的三大战略之一，为全县发展进一步打开了空间；衡水综合配套改革深入实施，特别是枣强在部分领域的先行先试，必将释放不可估量的发展活力；产业转型升级加快推进，一大批战略合作项目和重点项目相继落地，进一步增强了我们的发展后劲；经过群众路线教育实践活动的深入开展，激情干事业、责任勇担当的作风新常态进一步形成。特别是在经济形势严峻的情况下，我县始终保持了逆势上扬的良好势头，表明我们在发展上找准了方向、抓住了关键，找到了一条欠发达地区加快发展的新路径。这些机遇和优势都为枣强实现全面提升、科学发展创造了良好的条件。
基于以上分析，全年经济社会发展总的指导思想是：认真贯彻中央和省、市一系列重大战略部署，以深化改革和创新驱动为主线，瞄准总量三年翻番目标不动摇，扭住招商项目建设、产业转型升级、现代农业发展、城乡一体发展、民生社会事业“五个重项”不放松，提高干部队伍服务水平和管理能力不懈怠，切实加强党的建设，不断推动经济社会和各项事业全面提升、科学发展，为提前全面建成小康社会奠定坚实基础。
主要预期目标是：GDP增长8%左右；全部财政收入增长15%左右，力争突破11.5亿元，比2012年翻一番；固定资产投资增长18%以上。
全年工作必须贯彻以下要求：
一要坚持既定目标。实践证明，我们制定的发展思路和目标举措，符合上级要求，切合枣强实际。只要继续保持战略定力，紧紧咬住既定目标不放松，持续用力，久久为功，就能不断取得新突破、实现新跨越。
二要优化发展路径。只有正确研判形势，主动把握政策变化，积极对接，主动跟进，在实践中调整完善方法举措，才会步步为营，实现新常态下的新发展。
三要突出改革创新。改革激发新机遇，创新催生新动力。要通过深化改革、创新驱动，培育起产业的核心竞争力、环境的承载力、体制机制的活力和组织建设的凝聚力。
四要实现科学发展。立足经济总量、发展质量、人均均量“三量提升”，统筹经济、社会、民生事业相互协调、相互促进，更加注重发展质量、更加注重经济效益、更加注重民生福祉，让发展成果惠及全县人民。
具体工作中，要牢牢抓住五个重项不动摇：
一是坚定不移地抓转型、促升级。特色产业是枣强经济的主体。当前，我们正处于传统产业转型升级、新型产业加速培育的关键时期。如何把转方式调结构放在更加突出的位置，让老树开新花、新芽长成大树，是全县上下面临的重大课题。皮毛业，要紧紧围绕打造设计研发、生产加工、展示交易、检疫检测和旅游购物“五个中心”，大力提升自主研发、市场开拓、品牌运营能力，提高产业核心竞争力。要启动建设品牌孵化中心、皮草设计学院，加快建设产业物流保税区，做大国家级外贸出口示范区，切实提高大营皮草在同业中的话语权。年内产业纳税实现4亿元。玻璃钢业，要以嫁接改造调优存量、以产业联盟配置增量，引导产业走上多基复合材料创新之路。力争产业纳税达到1.5亿元。机械制造业，要提升装备水平，增强研发能力，拓展应用领域，提高产品档次，走出低质低效路径，力争纳税8000万元。要倾全县之力积极培育战略新兴产业，特别是瞄准液态金属、智能机器人等新能源、新材料、高端装备制造，逐步使新兴产业成为新的支柱产业。当前要重点抓好：一是加强重点企业扶持，加速企业上市。继续从现有企业中筛选一批骨干企业进行上市辅导和定向扶持，多渠道推进企业上市或挂牌，促进骨干企业规模扩张。全年力争纳税超千万元企业达到10家，新增上市企业3家。二是推进园区升级。把今年作为“园区活力增强年”，要创新省级开发区体制机制，探索“镇区合一”体制，激发园区创新发展活力。玻璃钢工业园区重点抓好复合材料技术研究院和高新技术产业园基础设施建设。大营开发区重点抓好国别园和省级电子商务基地建设。要强化六大园区宣传推介，提升建设管理运营水平，确保年内都有一批项目落地开工。三是致力技术创新。要把建立“一图三中心多联盟”作为转型升级的有力抓手，“一图”，就是每个行业、企业都要对标国内外同行业先进水平，明确技术创新目标任务，拉出时间表、路线图。“三中心”，就是依托皮毛、复合材料、机械制造三大产业研发中心，加快产学研成果转化，为产业发展提供技术、信息、人才支撑。“多联盟”，就是建立依托龙头企业、高等院校和科研院所、科技服务型企业、政府搭建平台等多种形式的产业技术联盟，整合资源，优势互补，市场运作，利益共享，为经济发展提供源源不断的动力和活力。要深入实施科技创新行动计划，年内要集中力量抓一批科技型企业。四是强力政策支持。县财政将设立产业转型、技术改造专项基金，实现财政资金使用方式的“三个转变”，即由直接投入向间接投入转变、由无偿拨付向股权引导转变、由分散使用向重点扶持转变，通过拨改投、拨引贷、拨改补、拨改奖等方式创新，最大限度支持技术创新和产业升级。
二是坚定不移地抓招商、上项目。经济发展新常态下，项目建设依然是决定成败的主要推动力。要坚持全党动员、全民发动，通过大抓项目、抓大项目，让经济发展呈现持续发力之势。一要聚焦战略合作方向。瞄准中字头、国字号及世界500强企业，聚焦京津冀、长三角、珠三角区域，定位新技术、新能源、新材料，全力引进一批产业关联度高、市场占有率高、科技含量高的大项目，推进在战略性合作、新兴产业培育上实现新突破。二要营造大众创业氛围。要以先行争列的全市五个改革试点为契机，激发全民创业活力。要加快创业辅导基地建设，年内争创省级辅导基地，发挥好综合服务和辅导能力。三要创新要素供给机制。要盘活土地存量，探索土地指标有偿使用办法，促进要素向规模企业、优势项目流动。要加大金融招商力度，争取引进更多的域外金融机构。要推动投融资模式创新，建立枣强县政府雀鹰产业投资基金，最大限度地发挥财政资金杠杆作用，引导民间资本进入政府支持的领域和行业。要用开放的思维抓好科技和人才的引进，力推技术资本化、人才股份化。四要打造服务环境新优势。要完善项目推进机制，提高政务中心服务效率，强化“双向承诺”制度，推进各级各部门转作风、强服务。要完善项目考核评价机制，以提质提速提效改善服务水平，打造环境优势。要实行目标式管理、差异化考核，传递压力，增强动力，凝聚大抓项目建设的合力。年内，确保亚森机器人、恒润三期、恒瑞玻纤等9个在建项目竣工投产。力争中衡能源LNG液化天然气及冷能装备制造基地、液态金属产业园、冀中能源矿山电器设备3个项目进入省管百项笼子。液态金属产业园、冀中能源矿山电器设备、农批港项目开工建设。全年新开工10亿元以上项目5个。
三是坚定不移地抓城乡、创环境。城乡建设是发展的潜力所在，是新常态下最具爆发力的增长点。要继续实施“小县大县城”战略，坚持产业、生态、文化融合发展，尽快把特色产业强县、文化历史名城和生态宜居福地的蓝图变为现实。一要用统筹推进的理念规划布局。遵循“四规合一”要求，完成全域规划设计，进一步完善县城总体规划及专项规划、西部新城控制性详规和4个建制镇的规划。要特别注重突出定位、彰显功能，做到城镇、产业、基础设施、新兴业态规划相互融合，相互衔接，科学布局，有序推进。二要按产城融合的方向加快建设。县城要按照生态宜居定位，加快建设步伐。以三大片区为主战场的城市综合体建设，要确保出形象，回迁楼全部建成。董子公园、移民文化园全部实现对外开放。尽快启动全民健身中心建设，力争年内初具规模。积极引进战略投资者，发展现代物流、电子商务、健康养老、文化创意、休闲旅游等新兴业态。大营要以创建“镇级市”为目标，加快推进以星级酒店、交通道路、供热供气、游园设施为重点的基础建设，大幅度提高城区的承载能力和服务水平。要按照营新一体化布局，加快大营、新屯基础设施互通互联、园区共建。要利用肖张独特地域优势，加快园区、城镇设施建设，建成县域经济新的增长极。积极推进以肃临线北段升级改造为重点的城乡公路建设，打造全县南北贯通的风景线和隆起带。三要以生态宜居的定位彰显特色。以创建国家级园林城市为目标，扩大绿量、增加水面。加快“一河两湖”二期工程建设，加快森林公园扩容升级，实施大广高速景观带和产业园区绿道绿廊建设。以林业园区和通道绿化为重点，全面推进植树造林工作，力争新增造林面积1.2万亩。继续完善城乡环境卫生整治长效机制，实施大气污染防治，加快地下水超采综合治理，推进皮毛硝染鞣制治理，进一步优化生态环境。四要以创新管理的举措提升水平。创新城市管理模式，积极推进政府购买服务，实现精细化管理。扎实推进户籍制度改革，完全放开城市和建制镇落户限制，引导农村人口自愿、有序向城镇转移。加强重点领域综合信息平台建设，推动新一代信息技术在市政管理、公共服务等领域创新应用，加快建设智慧城市。
四是坚定不移地抓“三农”、稳基础。“三农”问题是全局工作的重中之重。要坚持以土地流转为切入点，以“两区同建”为主抓手，尽快实现农业强、农村美、农民富目标。一要有序推进土地流转、规模经营。坚持从土地流转、规模经营入手，提升农业规模化、集约化水平。要加强我县农村土地产权交易中心建设，完善土地流转管理，建立土地流转风险防范机制。二要大力提升农业产业化水平。围绕打造清凉江流域特色农业隆起带，加大产业龙头项目建设力度。年内至少引进建设一个10亿元以上的产业化龙头项目，争取列入省级以上龙头企业行列。加快培育新型经营主体，培育一批市级示范性家庭农场，市级农业合作示范社增加到40家以上。年内，农业产业化率增加到66%，继续在全市保持领先水平。三要扎实推进“两区同建”进程。坚持以抓工业园区的理念抓农业园区，要从肖张海棠、大营蓝莓、马屯密植梨等19个农业园区中筛选部分园区，给予重点支持，建好核心功能区，扩大辐射区，尽快建成一批产业布局合理、要素高度集聚、功能有机融合、运营管理有序的现代农业示范园。马屯欣苑万亩林业园要争列省级农业园区。抓住省定中心村建设推进县机遇，加快八里庄、前王常、河店村、前崔庄等6个新型社区建设进度。在此基础上，每个乡镇都要新谋划建设一个3000人以上的中心村示范点，置换土地200亩以上。四要大力推进精准扶贫。按照“抓扶贫必须抓产业”的思路，大力发展扶贫主导产业，形成“一村一品”“一户一业”的扶贫格局，确保年底前全县脱贫出列。五要强力实施农村面貌改造提升行动。按照巩固提高一批、改造提升一批、自主培育一批、精心打造一批的思路，以肃临路沿线为重点，力争肖张、赵庄、前王等10个村列入省级重点村，打造环境整洁、设施配备、产业发达、生态宜居的升级版新农村。
五是坚定不移地抓普惠、重民生。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点，要让改革发展的成果更多更好地惠及人民群众。一要推动群众收入持续增长。坚持把各项惠民政策落实到位，进一步完善城乡居民收入与经济发展同步增长机制，大力推动全民创业、普遍就业，使城乡居民收入持续保持两位数增长，逐步缩小与先进地区收入差距。二要扎实推进一批民生实事。继续围绕关系群众切身利益的问题，向社会公开承诺办好一批实事好事。特别要加快县医院搬迁、中医院扩建及县城第二污水处理厂、汽车站搬迁、城乡公交一体化、集中供热供气供水基础设施建设。要高度关注学前教育和师资资源城乡均衡分布，不断提升乡村卫生院装备和服务水平。要大力推进保障房建设，逐步改善低收入群体的住房条件。三要切实推进社会治理创新。社会治理创新是各级党委、政府面临的全新课题。要瞄准建设平安、法治、和谐枣强目标，坚持系统、依法、综合、民主、源头治理原则，积极探索，多层构建，有序推进。要完善以县城和大营为重点的网格化管理、多元化互动的治理体系，动员各阶层的力量有序参与、共促和谐。要加快推进依法治县进程，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，用法治的思维和方式推进全面提升、科学发展。要坚持标本兼治，深入开展严打整治专项行动，常态推进“春雨行动”，积极推进安全生产检查活动，强力推进信访积案化解行动。要着力健全重大决策风险评估、重大事件预警、矛盾纠纷排查调处、畅通诉求表达渠道等机制，真正提升社会治理科学化水平，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障群众安居乐业。四要大力加强思想文化建设。进一步挖掘、传承、弘扬独有的三大文化，即裘祖文化、董子文化、移民文化，与培树社会主义核心价值观和产业发展、城镇建设高度融合在一起，赋予枣强明礼守信、开放包容、自强不息、奋发向上的新时代内涵，打造发展软实力、构筑发展新优势。
三、全面加强党的建设，着力提高领导班子和干部队伍建设水平
事业成败，关键在党、根本在人。面对新常态下的新形势、新任务，我们必须迎接新挑战、接受新考验，坚持党要管党、从严治党，狠抓干部作风，提升自身形象，努力为实现全面提升、科学发展提供坚强的政治保障。
第一，要做认知新常态的先行者。认识是适应的前提。只有树立新常态下的新思维，才能打破惯性，保持先进性。一要保持政治定力。要保持强烈的政治敏感性和鉴别力，在大是大非面前坚决与中央、与省市县委保持高度一致，任何时候、任何情况下，都要保持政治定力，坚定理想信念，辨得明方向、抗得住诱惑、经得起考验。二要树立科技理念。各级干部要破除传统的思维模式，强化以科技思维、科技手段推动发展的主动性和自觉性，深化向科技要效益，向创新要发展的思想观念，以科技创新推动产业发展，实现社会进步。三要强化法治思维。要加强各级干部的法治教育，引导大家增强法治意识、自觉依法行政，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，依法行政，依法履职，规范用权，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
第二，要做顺应新常态的实践者。顺应新常态关键在素质、在能力。今年，我们要继续大力实施干部素质提升行动，通过组织异地培训、开展菜单辅导、组织课题调研等方式，着力提升各级干部在新常态下做好工作的能力和水平。一要提高对形势和政策的研判与掌控水平。各级干部要在第一时间认清大势、把握走势，始终把思想和行动统一到中央和省市委对形势的分析判断上来，善于从中捕捉机遇和信息，有的放矢地对接争取，牢牢把握推动工作的主动权。二要提高指导经济工作专业化水平。学习借鉴先进地区的经验做法，了解科技革命的新趋势，了解资本运作的新方法，洞悉市场需求的新变化，提高指导经济工作的针对性和实效性。三要提高做好新形势下群众工作水平。坚持县级干部“六必去”、乡镇部门“四对接”的做法，充分发挥“三级平台、两个代办”载体作用，善于研究和把握群众工作的特点和规律，下大力解决好群众反映的热点难点问题，争取支持，促进和谐。
第三，要做引领新常态的示范者。引领新常态，关键在于各级干部以上率下、示范带动。一要有攻坚克难的勇气。新常态下，无论是用地、融资，还是重项推进，个个都是硬骨头。要想取得新成绩、打开新局面，就要敢于向问题开刀，敢于碰硬，知难不畏，排难而进，不断用新思路、新举措、新办法来破解制约，实现突破。二要有敢于担当的精神。工作先进、落后与否，关键在于是否敢于负责、敢于担当。我们枣强现在不缺评论家，看重的是实干家。因此，希望各级干部对既定的任务目标、思路举措，都要不折不扣，大胆实践，狠抓落实，以功成不必在我的境界、不达目的誓不罢休的精神，真正把既定目标任务担当起来。三要有狠抓落实的魄力。要大力倡导一线工作法，抓招商引资，就要紧盯信息、抓住不放；抓重项推进，就要争分夺秒、只争朝夕；抓政策运用，就要随时关注、及时跟进；抓主动服务，就要能简则简、能快则快，做到工作快上手、任务快落实、目标快完成。今年，县委将在全县干部中继续实行目标式管理、差异化考核和“红旗奖先、黄旗惩后”等一系列激励机制，进一步提高各级干部的执行力、落实力。
第四，要做彰显新常态的倡导者。落实党要管党、从严治党，关键在于抓班子、带队伍。一要加强常委会自身建设。要充分发挥常委会引领带动、以上率下作用，继续叫响“向我看齐、跟我前行、对我监督”口号，在加强学习、发扬民主、改进作风、廉洁从政等方面为各级各部门和广大党员干部做出表率。二要加强乡局级班子建设。乡局级领导班子要按照落实乡镇党委基层党建主体责任的意见要求，切实履行好基层党建主体责任。县委将研究出台乡镇党建工作考核办法，探索推进基层党建奖先惩后制度，督促乡镇党委真正把基层党建的责任抓在手上、扛在肩上。继续抓好加强干部队伍建设的十条建议和激发乡镇发展活力意见的落实，坚持重基层、重实绩、重公认，亮明在招商项目、土地征用、服务群众、信访稳定一线选人用人的干部导向，大力营造宽容失误、支持改革、鼓励首创的浓厚氛围。三要加强农村基层党组织建设。要按照规范农村党支部书记管理的意见，积极探索选拔任用、用权行为、教育培训、考核评价、“退出”机制、保障激励等措施，进一步实现对农村支部书记规范化管理。要全力推进农村村务网络监管系统的运用，规范农村干部用权行为。要以农村“两委”换届为契机，以企业家村官选育计划为抓手，按照精心准备、认真组织、规范操作、务求实效的要求，因村制宜，有序推进，确保换出一个好状态、一个好班子、一个好风气。
第五，要做维护新常态的捍卫者。新常态下，各级干部既要奋发有为地干事，把发展搞好；又要干干净净地干事，把党风搞好。要把党的纪律建设摆在更加重要的位置，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，真正做到令行禁止、步调一致。要持之以恒地落实中央八项规定精神，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，对顶风违纪的，既要查处本人，又要追究领导责任，决不让“四风”死灰复燃。要以零容忍的态度惩治腐败，对于腐败案件发现一起、查处一起，绝不姑息。要强化党委的主体责任和纪委的监督责任，不断扎牢制度的笼子，尽快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。全县广大党员干部都要做到给自己立规矩、确底线、亮红线，老老实实做人、清清白白做官、踏踏实实做事，以实际行动打造风清气正的政治生态。
同志们，新常态开启新征程，新任务催生新动力，新活力开创新局面。希望全县各级各部门进一步解放思想，改革创新，攻坚克难，务实奋进，齐心协力把枣强经济社会和各项事业推向全面提升、科学发展新阶段，为尽快实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗。