各位委员，同志们：
这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会及中央和省市县一系列会议精神，总结2021年工作，分析当前形势，安排2022年工作，动员全县上下汲取百年党史奋进力量，担当富民强县时代重任，加快建设现代化经济强县、美丽枣强，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
下面，我受县委常委会委托向大会作报告。
一、弘扬伟大建党精神，坚定践行初心使命，经济社会发展取得崭新成绩，“十四五”实现良好开局
刚刚过去的2021年，是中国共产党成立100周年。一年来，县委认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，举办庆祝建党100周年系列活动，从党的百年历程中汲取奋进力量，统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，实现了“十四五”良好开局。
一年来，我们全面加强新时代党的建设，干事创业氛围更加浓厚。扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育和“我为群众办实事”系列实践活动，让人民群众切身感受到了新变化。县乡村（社区）换届圆满完成，全县干部队伍年龄结构、知识层次更加优化，新一届县委班子及成员带头做好“八个表率”，提高执政本领，切实发挥了把方向、管大局、做决策、促落实的“关键少数”作用；乡村班子和党员干部风气正、人心齐、干劲足，创造力和战斗力显著增强。扎实开展“三重四创五优化”、“三基”建设年、“基层建设提升年”等活动，软弱涣散党组织全部完成整顿转化。严格履行从严治党和党风廉政建设主体责任，落实各级党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任，深入开展政治性警示教育和纪律作风集中整顿，坚持“三不”一体精准执纪问责，扎实推进政治巡察全覆盖，持续整治群众身边腐败和作风问题，给予党纪政务处分92人次，查纠违反中央八项规定精神及“四风”问题11件，营造了风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。
一年来，我们积极应对困难挑战，经济发展态势持续向好。面对疫情挑战和经济下行压力，保持定力、坚定信心、迎难而上、主动作为，不遗余力推动高质量发展。经济运行稳中有进。预计全县生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长7%，农村和城镇居民人均可支配收入分别增长11%和9%，全社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口增长5%。一般公共预算收入完成10.4亿元，比上年增加1.12亿元，增长12%。主要经济指标增幅高于全市平均水平，圆满完成了年初确定的各项任务目标。产业转型步伐加快。县域特色产业集群发展规划稳步实施，裘皮服装服饰、复合材料、装备制造业营业收入分别达到169亿元、105亿元、24.4亿元，均比2018年底增长70%以上，向着2022年翻番目标迈进。加大科技创新力度，推动产业转型升级，新认定国家级高新技术企业16家，总数达到51家；新增省级科技型企业51家，总数达到782家。各类创新服务平台达19家，县域科技创新能力在全省排名由B类跃升为A类。新增省级“专精特新”入库企业10家，国家级“专精特新小巨人”企业3家，申报小升规企业19家。9家企业商标获批“河北优品牌”。项目建设成效显著。全年争列省市重点项目31个，总投资137.08亿元，年度投资计划完成率106%。全年组织集中开工活动4次，涉及项目28个，总投资41.17亿元，数量创历年之最。辉盛光伏、圣鹤机械等9个项目竣工投产。参加市投资环境网络推介会、衡水•苏州(长三角）投资环境说明会、衡水湖国际商务洽谈会等，签约项目13个，总投资27.05亿元，为经济社会高质量发展增添了后劲。
一年来，我们着力加快城乡融合发展，县城建设和乡村振兴展现新面貌。城市建设品质不断增强。成功创建省级森林城市，加快省级生态园林县城建设步伐，新增绿地面积66.39公顷，建成区绿地率37.65%，绿化覆盖率42.36%，人均公园绿地面积14.3平方米。4.4公里的索泸河生态修复工程顺利完成，民俗文化步行街投入使用，滑冰馆和市民服务中心完成主体建设。科学研判疫情形势，采取“线上+线下”办会模式，成功承办市第五届旅发大会、2021河北（大营）国际皮草博览会，枣强的知名度和影响力大幅提升。乡村振兴战略加快实施。着力巩固脱贫攻坚成果，做好“三花一林”扶贫产业后半篇文章，牢牢守住了防止返贫致贫的底线，顺利通过省巩固脱贫成果后评估验收。大力推进农业结构调整，着力实施“百千万亿”工程，建设高标准农田8.73万亩，粮食总产量9.6亿斤，种植高油酸花生5万亩，被省农科院确定为良种繁育基地，农业产业化率达到77.03%。以乡镇为主导，大力开展全域村庄清洁行动，精心打造了14个美丽乡村重点村，村集体经济收入超5万元的村基本实现全覆盖，全县90%以上乡镇卫生院和村卫生室达到基层医疗机构标准化要求，11个乡镇553个村全部建立新时代文明实践所（站）。持续开展水系连通和支斗毛渠大会战，新增蓄水能力1530万立方米，新增地表水灌溉面积24万亩，实现了稳粮、压采、节水、增收效果。
一年来，我们深入践行“两山”理念，生态环境质量逐步提高。着力打好污染防治攻坚战，圆满完成压能、减煤、治企、控车、增绿等重点任务，266家涉VOC企业完成“一厂一策”编制，县域内所有工业企业实现环保设施全覆盖。扎实推进水污染防治和水生态修复，持续开展集中式饮用水源地整治，城市地下饮用水优良比例达100%，14个集中式饮用水水源保护区有序推进规范建设，193个村庄完成污水治理，360个村庄实现污水管控。持续开展国土绿化，完成造林面积4651.4亩，完成率116.3%。全年引水9778万立方米，超额完成全年地下水压采任务，深层地下水位较上年回升11.5米，全省排名第6位。全年空气质量综合指数4.48，同期下降15%，全市排名第5位，在全省168个传输通道县市区排名第45位；PM2.5累计年浓度44微克/立方米，PM10累计年浓度76微克/立方米，分别较上年同期下降15.4%、14.6%，优良天数总计264天，较上年同期增加32天，全市排名第2位，创我县有监测记录以来的最好水平，圆满完成了年度空气质量目标任务。
一年来，我们始终树牢为民宗旨，民生社会事业取得长足进步。在做好常态化疫情防控的同时，全力做好“六稳”“六保”工作，坚决兜住民生底线，民生支出达到26亿元，占财政支出比重81.4%。10件民生实事顺利完成，如期向人民群众兑现承诺。成功创建省级健康促进县，在全省率先实现城镇职工县域内住院“先诊疗后付费”。全面落实义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担“双减”政策，我县经验做法被确定为全省基层先进典型案例。成功创建省级双拥模范县，争列全省县级城乡客运一体化试点，15条农村客运班线完成公交化改造。全年发生安全事故10起、死亡人数1人，分别比上年下降33%、67%。扫黑除恶斗争常态化推进，政法队伍教育整顿取得扎实成效，县检察院“农村取水井专项整治事例”入选全国检察机关典型事例，县法院被评为“河北省扫黑除恶专项斗争先进集体”，县公安局在全省群众满意度调查中位列第4。全面深化改革迈出新的步伐，行政审批制度改革取得显著成效。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
一年来，我们切实加强民主法治建设，团结奋进的局面日益形成。全力支持人大、政府、政协依法履职；最大限度发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用；夯实统一战线思想基础，稳步推进宗教专项治理；自觉把党管武装工作摆在重要位置，有力推动军民融合深度发展，全县上下同心同德、励精图治，政治安定、社会稳定的局面更加巩固。
成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央和省委市委正确领导的结果，是全县上下各级党组织和党员干部群众共同努力的结果，也是社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表县委常委会向全县2.2万名共产党员和40万枣强人民，向所有关心支持枣强发展的各界人士和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到面临的困难和问题。百年未有之大变局加速演进，国际形势变化复杂深刻，世界经济增长缓慢，全球疫情高位运行，国内零星散发疫情和局部聚集性疫情交织叠加，加快发展面临诸多困难挑战。传统产业转型方面，三大特色产业可持续发展面临新的考验，裘皮服装服饰产业出口不确定因素增加，国内市场开拓能力较弱，在消费者心目中品牌知名度和影响力不高；复合材料产业链条不完备，产品低端化同质化严重，开拓高端应用领域不足；燃气装备行业国内中低压市场趋于饱和，产品迭代升级和技术更新步伐较慢；输送机械产业缺乏领军企业，受市场因素影响较大，数字化智能化优势不突出。招商引资和项目建设方面，精准招商实效性不够，对自身产业需求定位研判不准，延链、补链不到位，企业技改投入力度不大，与国内科研院所和高端机构合作不紧密；在库项目数量不够多，投资规模不够大，特别是缺少立县的大项目，支撑县域经济加快发展的后劲不足。民生事业方面，群众对美好生活的向往日益增加，刚性支出和财政负担压力明显加大，医疗、卫生、教育、养老等领域还有一些亟需解决的问题，群众反映强烈的一些诉求和愿望在短期内还不能有效解决，民生短板和欠账依然存在。防范化解风险方面，在金融、债务、房地产、社会稳定、经济运行等领域还有一定的风险隐患点，部分同志风险防控意识还不够强，科学预判、应急处置措施准备得不够充分，这些隐患如果不能及时消除，势必带来严重影响。农业农村方面，作为农业大县，三大省级农业园区引领示范作用不明显，农副产品深加工项目较少，缺乏龙头企业，产品附加值较低，“龙头企业+合作社+基地+农户”带动力不强。农村闲置宅基地、厂房未得到有效利用，空心村治理和人居环境整治成效不够突出，农村集体经济增收缓慢、总量不大。干部队伍和作风建设方面，一些党员干部自身能力素质还跟不上新时代、新形势、新任务的要求，精神状态、工作作风、廉洁自律等方面还存在一定问题，不敢担当、不想担当、不会担当和不作为、慢作为、乱作为等问题依然不同程度存在，全面从严治党和作风纪律整顿仍然在路上。对此，务必高度重视，认真研究解决。
二、准确把握新的形势，积极抢抓战略机遇，坚定发展任务目标和信心决心不动摇，努力以一域之光为全省全市大局添彩
2022年是党的二十大召开之年，供给侧结构性改革的深化之年，全面落实中央全会和省市党代会部署的开局之年。党的十九届六中全会发出了迈向第二个百年奋斗目标的总动员令。中央经济工作会议系统总结规律性认识，明确提出总体要求和政策取向，深刻阐释一系列重大理论和实践问题，体现了高瞻远瞩的战略思维、底线思维。当前，我县既处于历史性窗口期和战略性机遇期，也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但“长期向好的基本面不会变”，战略机遇与风险挑战并存，稳的压力加大，进的难度增加。我们必须深刻理解党中央对宏观形势的重大判断，充分估计困难，科学预见未来，强化机遇意识，树牢底线思维，把以经济建设为中心是党的基本路线的要求，聚精会神贯彻执行到位，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央省市一系列会议精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，瞄准“一都一区一城”发展定位，着力打造“四基地四区”，加快建设现代化经济强县、美丽枣强，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要预期目标是，地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地方一般公共预算收入增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长11%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内。确定这样的预期增长目标，主要考虑是与“十四五”发展目标相衔接，与支撑条件相适应，高于全省全市经济增长预期目标，体现了主动作为、拼搏进取的精神，经过努力，是完全可以实现的。
县第十二次党代会，确立了“一都一区一城”发展定位和打造“四基地四区”的目标。这个定位目标，站位全省全市大局，突出比较优势，注重区域联动，全面贯彻新发展理念，与河北构建“两翼两区三群六带”发展布局、衡水打造“东西开放轴、南北创新轴”在发展理念、战略布局、功能分区上高度契合，体现了枣强服从服务中央和省市大局的政治定力和责任担当。这个定位目标，紧紧抓住了枣强发展的突破口和关键点，是加快构建新发展格局的战略选择，体现了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展一体把握、协同推进。这个定位目标，具有很强的可操作性，按照“一年打基础、两年拉框架、三年上台阶、十四五末见成效”的步骤安排，从实际出发，分阶段推进，可持续发展，体现了县委持续用力、久久为功，一年接着一年干、一锤接着一锤敲的工作韧劲。
实现上述目标任务，必须付出更为艰苦、更为艰辛的努力。我们一定要从百年党史中汲取奋进力量，切实担当起富民强县时代重任，真正不负历史、不负时代、不负人民，创造出更加辉煌的业绩。
三、坚持新发展理念引领，落实党的基本路线，加快建设现代化经济强县美丽枣强，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开
经济建设是基本路线，加快发展是第一要务。我们必须从政治上看，作为政治任务来干，一切从政治上考量，在大局下行动，切实将党的政治优势、组织优势转化为落实新发展理念、推动高质量发展的实际成效。2022年工作要突出“一个重点”、优化“两个路径”、做强“三个支撑”、夯实“四个保障”，在十个方面力求突破。
（一）突出项目建设这个重点，在提质量、增效益上求突破。牢固树立“项目为王”理念，以产业项目论英雄，把投资和项目建设摆在更加突出的位置， 一切围着项目转、一切为了项目干，切实增强发展内生动力。要千方百计抓好项目谋划。围绕三大传统产业延链、补链、强链，突出产业基础再造，谋划储备一批项目，稳定产业链、优化创新链、提升价值链，抢占产业制高点。围绕工业技改谋划储备一批项目，加强工业设计、“两化”融合，鼓励企业加大投入力度，引进先进装备和先进技术，提升核心竞争力。围绕“两新一重”领域，谋划储备一批城市更新、县城改造、市政基础、公共服务设施项目。围绕科技创新领域，谋划储备一批科技创新设施、科研成果转化等项目。围绕民生保障，谋划储备一批住房、卫生、教育、养老、文化等项目。围绕国家政策机遇，谋划储备一批交通基础设施、农林水利、生态环保等项目，为经济发展夯实基础。全年力争谋划储备项目总投资达到300亿元以上。要千方百计抓好项目开工。对亚新净水罐、欧进复合材料、惠卓碳纤维、恩典试剂等在建项目，逐一建立台账，把投资计划和工程进度细化到每旬每月，科学安排建设时序，特别是保投产项目要倒排工期、挂图作战，力争早投产、早达效；华北国际智能港、国道G240枣强段改建等前期项目要补齐要件和手续，加快办理进度，力争早日开工；中弘环保、金诺泰电解设备等23个储备项目要抓落地，优选相对成熟项目，采取“先租后让”等方式，尽快完善落地条件，确保形成滚动实施、梯次推进、衔接有序的良性格局。要千方百计抓好项目推进。健全招商对象、洽谈、签约、注册、前期、开工、入统7个项目库，完善投资和项目建设台账管理，加紧落实用地、手续、资金等要素保障，继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的县领导包联重点项目制度，主动服务、靠前指挥，及时研究解决问题，推动项目顺利建设。力争年内开工项目总投资200亿元以上，年度投资完成100亿元以上，至少新开工建设1个投资超30亿元产业项目，争列省市重点项目30个左右。要千方百计争取资金支持。深化“谋跑争促”活动，围绕中央预算内投资和地方政府专项债券，加强与省市部门对接，坚持项目跟着规划走、资金要素跟着项目走，积极争取中央和省预算内资金，为项目实施提供有力保障,真正在全县形成抓投资、上项目、促发展的良好局面。
（二）优化产业转型升级路径，在重创新、强链条上求突破。深化“万企转型”行动，在全县开展“产品大升级、产业大转型”活动，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。坚定走创新驱动发展之路。瞄准打造京津冀科技创新成果协同转化基地目标，加大与国内科研院所、高等院校合作，推动人才链与产业链、创新链深度融合，以市场需求为引领，加快新品研发，拓展应用领域，抢占高端市场。大力开展名企名牌名品创建，推动现有工业设计中心提档升级，加快“两化”融合赋能，实现输送机械、燃气装备产业向数字化转型，打造智能制造标杆企业。力争年内新增高新技术企业5家，新增省科技型企业50家以上。着力推动骨干企业做大做强。筛选一批发展潜力大、市场前景好、引领带动作用强的骨干企业，大力实施“育龙”工程，把资金、技术、项目、土地等资源要素向其倾斜，并加大新建规上工业企业和“小升规”培育力度，完成“小升规”企业8家以上，推动瑞星公司北交所A股上市，驹王专汽、欧意诺燃气新三板挂牌，鑫星燃气设备、亚新环保、弘飞线缆在石交所挂牌，培育好“专精特新小巨人”企业和单项冠军企业。同时，大力引进战略性新兴产业，积极发展现代物流、生物医药、新能源、新材料等产业项目，着力建设现代化产业体系。大力开展延链补链强链行动。抓住裘皮、复合材料列为全省107个特色产业集群和全市17个重点产业链契机，以打造国际裘皮时尚服装服饰产业基地、全国新型复合材料与装备制造创新基地为目标，加快形成三大传统产业链清单，强化“链长制”作用，找准产业上下游，绘制主导产业产业链全景图、上下游企业分布图、配套企业分布图、相关企业联络图等，积极融入上下游企业共同体。
（三）优化招商引资工作路径，在精准化、专业化上求突破。坚持树立大开放、大招商理念，积极拓宽视野，突出精准招商，为经济发展注入“源头活水”。要明确招商主攻方向。围绕三大传统产业转型升级、设施农业休闲农业生态农业和农副产品深加工项目、创新平台和成果转化基地建设等重点领域，大力开展招商引资。恒润、华强、三阳盛业，瑞星、安信、永良，凯鑫、鑫山等企业要加强与国内外高端企业合资合作，力争引进2-3家合作项目。华润、育鑫合作社等要发挥农业龙头带动作用，力争引进2-3家农副产品深加工项目。豹王、达盛源、维美娜、达盛昌、兴宏等裘皮企业要加强与国外厂家合作，吸引外资企业来枣强投资，力争引进1-2家外资企业，促成7-8个合资合作项目，不断提高全县经济外向度。要灵活招商方式。充分发挥社会各界人士特别是广大企业家的作用，充实完善企业和项目信息库，积极借助各类展会平台，精心开展本地招商、外出推介和省市招商活动，力争全年签约亿元以上项目30个，其中投资3-5亿元项目5个，在引进超50亿元项目上有新突破。要营造浓厚氛围。修订完善《枣强县全民招商实施方案》，建立健全并落实好招商引资贡献激励机制，把招商引资作为展现干部能力水平的重要平台，在全县开展全民大招商活动，对业绩突出的大张旗鼓进行表彰奖励，确保招商引资取得扎实成效。
（四）做强产业园区平台支撑，在增动力、激活力上求突破。着力提升开发区能级，加快“二次创业”，形成空间布局合理、产业集群发展、资源节约利用、特色优势鲜明、发展动能强劲的良好格局。要做好规划体系，结合国土空间规划编制，科学确定用地规模，做大做强省级经济开发区，提升“一区六园”整体功能，明确产业发展路径，推进园区产业链上下游和配套企业就近布局。要强化激励考核，落实开发区高质量高速度发展30条措施，做好开发区和产业园区的动态管理、班子调整、干部使用、绩效工资等工作，不断激发动力活力，继续保持经济开发区在全省的A等次。要灵活运营机制，认真学习借鉴兄弟县市区市场化运营的经验，探索实行“管委会+公司+龙头企业”模式，建强用好产业发展引导基金，加大全员招商、薪酬制度改革力度，推进开发区市场化、专业化运营。同时，加快“标准地+承诺制”改革，坚持“亩均纳税论英雄”，加大处置低效用地、闲置厂房和“僵尸”企业力度，盘活低效闲置土地和资源，完成1000亩左右的土地收储任务，不断提高土地集约利用水平。
（五）做强营商环境服务支撑，在转职能、促规范上求突破。加快全面深化改革步伐，围绕打造一流营商环境，完善政策措施，提供贴心服务，营造更有“温度”的发展环境。要营造支持有力的政策环境。不折不扣落实好国家减税降费政策，用好党中央、国务院和央行对中小微企业的金融支持政策，积极搭建银企对接平台，缓解小微企业发展中的资金短缺问题，同时坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，让企业有更多的资金投入到技术改造、产品更新、转型升级中去。要营造公平竞争的市场环境。巩固6个重点领域清理规范成果，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，规范市场秩序，强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债、偷逃税等行为，以公正监管保障公平竞争。要营造优质一流的服务环境。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深化“放管服”改革，简化项目审批程序、缩短办理时限，切实转变政府职能，深入实施暖企助企、稳外贸稳外资等行动，及时有效解决企业困难。要营造更加优良的政务环境。着力构建亲清政商关系，巩固“三重四创五优化”成果，持续开展“三包四帮六保五到位”活动，落实县级干部包联帮扶制度。加大对优秀企业和优秀企业家、优秀人才表彰力度，对企业作出的承诺要合法合规、及时兑现，真正让企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。
（六）做强城乡融合发展空间支撑，在增颜值、提气质上求突破。以国土空间规划为引领，扎实开展县城建设提质升级三年行动，突出环衡水湖生态宜居示范城定位，加快创建省级生态园林县城，提升城镇品质、乡村魅力，全力建设生态宜居的美丽枣强。主城区建设，要做好“房、水、网、绿、亮”五篇文章，统筹新城与老城改造，深化城市创建行动和更新行动，启动杜烟二期棚户区改造项目，完成400套回迁楼建设。启动供水管网及配套设施建设，完成1万块智能居民用水表更换工作。完善基础设施、路网系统和公共服务，加快推进地下综合管廊建设和集中供热接入恒通热力管网工程，逐步改造老旧小区供热管网和水网，补齐公共停车场等短板弱项，启动档案馆建设。完成34个老旧小区改造，做活民俗文化步行街，打造风情街区和夜经济街区，提高外立面改造和绿化美化亮化净化水平，改造小街小巷10条，继续推行“以克论净”深度保洁模式，深化文明县城创建工作，全方位提升县城整体品质。县域副中心建设，大营镇要以京雄商高铁枣强南站建设为契机，调整优化镇域和产业发展规划，健全完善城市功能；肖张镇在科学编制总体发展规划的基础上，发挥创新港平台载体作用，打造县域经济新的增长极。其他乡镇也要因地制宜、差异发展，建设各具优势的特色乡镇。乡村建设，要扎实开展人居环境大整治活动，深化乡村建设行动，加快农村生活污水治理、生活垃圾治理和村内道路硬化、厕所改造、村庄绿化亮化美化等项目建设，持续整治提升农村人居环境，接续打造一批美丽乡村，争创省级人居环境提升示范区。
（七）夯实乡村振兴基础保障，在农业强、农村美、农民富上求突破。认真贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，确保农业稳产保供，农民稳步增收，农村稳定和谐。一要做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，加强防止返贫动态监测和精准帮扶，持续放大“三花一林”等扶贫产业成效，深入开展“万企兴万村”活动，强化乡村振兴驻村工作队作用发挥，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二要坚决确保粮食安全，切实稳定粮食生产，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，实施好高标准农田和节水示范区、结构调整示范区项目，建设高标准农田7万亩，“两区”内耕地实现高标准农田全覆盖，确保全年粮食产量稳定在9.5亿斤左右。三要加快农业结构调整步伐，坚决打好农业结构调整和地下水超采综合治理两个“三年行动计划”收官之战，实施现代农业园区提档升级工程，新增节水示范区0.8万亩，新增结构调整示范区2.7万亩，打造四大特色种植片区和十大精品园，高油酸花生争创省级区域公用品牌。持续深化与北京新发地、中化农业合作，新增设施大棚300亩，大力发展农副产品深加工业，推动科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业发展迈上新台阶。四要以河湖水系连通和乡村支斗毛渠疏通为突破口，清淤、疏浚现有坑塘、毛渠，依法有序关停取水井，统筹推进河渠绿化、防涝减灾、超采治理、结构调整，打造灌排顺畅、旱涝无患的水系格局，确保完成全年1965万立方米压采任务，提前超额实现国家下达的地下水采补平衡目标。五要着力推进农村集体产权制度改革、农村土地制度改革，加强集体资产监督管理，加快推进农村宅基地使用权确权登记颁证，巩固空心村治理成果，以发展特色产业、盘活闲置资源等为抓手，拓宽农村集体经济发展路径。六要加强和改进乡村治理，落实五级书记抓乡村振兴要求，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，用好新时代文明实践所（站）等精神文明建设有效平台载体，探索“新乡贤”参与社会治理新机制，切实维护好农村社会和谐稳定。
（八）夯实环境治理生态保障，在天更蓝、地更绿、水更清上求突破。深入贯彻习近平生态文明思想，以创建第六批“国家生态文明建设示范区”为契机，着力提升生态环境治理水平，加快建设环衡水湖生态宜居示范城。要倾力打好污染防治攻坚战，持续开展秋冬季大气污染综合治理，突出重点区域精细化管控和玻璃钢重点产业集群治理，加强移动源、扬尘污染管控和燃用生物质锅炉监管，深化黑臭水体、农村纳污坑塘整治，确保动态清零。严格落实河湖长制，依托重点工程推进“两河十渠”综合治理，抓好城区“厂、网、河”一体化治理，确保地表水断面考核达标。要加强生态保护修复，实施生态补水和水体修复，有效管控农用地和建设用地污染风险，强化农业面源污染综合治理，推进垃圾分类和减量化、资源化。要认真落实林长制，围绕路网、河渠绿化大规模开展春季绿化造林，完善能源“双控”制度，抓好煤炭清洁高效利用，统筹“煤电油气运”保障供应，积极发展风电、光电等清洁能源，逐步提高公务用车新能源车辆比例，有序推动碳达峰碳中和，促进经济社会全面绿色转型。
（九）夯实民生事业底线保障，在解民忧、纾民困、暖民心上求突破。始终践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，心怀“国之大者”，主动担当作为。要在做好常态化疫情防控的基础上，党政机关带头树牢“过紧日子”思想，把更多的精力向民生倾注、更多的财力向民生倾斜，在住房保障、交通出行、文教卫生、健康养老等方面继续办好一批民生实事，切实兜住兜牢民生底线。要聚焦“一老一小”，加快推进特殊困难老人家庭居家适老化改造，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。坚持立德树人，深化新时代教育评价改革，严格落实教育“双减”政策，着力推进义务教育向优质均衡发展。落实分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉，特别是滚动实施乡镇卫生院提升工程，年内完成2-3个乡镇卫生院提升，五年时间内11个乡镇全部完成。启动国家级卫生县城、国家级双拥模范县、国家慢性病综合防控示范区和国家级健康促进县创建工作。要着力发展社会事业，认真落实社保兜底及各类特殊群体救助政策，坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、退役军人、城镇待业人员、农民工等重点群体就业，保持零就业家庭动态清零。要切实抓好民兵预备役工作，做好军人家庭优抚，加大关心关爱力度。要以创建省级文明县城为契机，不断丰富群众精神文化生活，深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党的创新理论“六进”和学校“三进”常态化制度化，培育和践行社会主义核心价值观，深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，加快文旅产业融合发展，不断建设文化繁荣、精神文明的现代化枣强。
（十）夯实社会大局稳定保障，在防风险、除隐患、保安全上求突破。按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好安全生产、风险处置、促进和谐各项工作。要扎实开展信访积案大化解活动，以“事要解决”为核心，坚持“三到位一处理”原则，健全群众诉求的表达、解决、反馈机制，加大重复访、信访积案、上访老户化解力度，维护良好的信访秩序。要常态化开展扫黑除恶，加大四大行业领域专项整治力度，带动十大行业领域整治持续深入，推进全民电信反诈工作，确保涉黑涉恶案件数量大幅下降、行业秩序明显好转、制度机制基本完善、人民群众满意度持续提升。要全面梳理金融、债务、房地产等领域风险点，压实部门监管责任和企业自救责任，规范民间借贷行为，防范民营企业债务风险，确保不发生区域性系统性金融风险。要始终坚持宗教的中国化方向，持续深化宗教治理和“双创四进”活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应，切实维护宗教领域和谐稳定。要高度关注安全生产工作，持续开展“百日攻坚”和安全隐患大排查活动，健全安全生产责任体系，排查整治安全生产风险，加强食品药品监管，坚决遏制各类安全事故发生。
四、加强干部队伍建设，推进全面从严治党，全力营造风清气正的政治生态，为经济社会发展提供坚强作风纪律保障
站在新时代发展起点上建设现代化经济强县、美丽枣强，不仅要牢记“两个务必”、答好时代答卷，更要坚持问题导向，以党的建设为统领，积极巩固纪律作风集中整顿成果，持续解决好党员干部自身存在的问题，着力打造一支政治坚定、奋发作为、勇于争先、勤政廉洁的干部队伍。
（一）聚力思想政治建设，增强人人“敢担当”的自觉 。讲政治的本质就是向党中央看齐、向习近平总书记看齐，坚决以行动贯彻执行上级决策部署。现在，一些干部在任务和矛盾面前不想干事、不敢担当，就是缺乏政治意识和党性观念的表现。面对来之不易的良好态势，枣强要大干“十四五”，首要就是坚决破除整治这种庸懒之风，将干部担当上升到讲政治的高度来抓。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，大力弘扬伟大建党精神，持续巩固党史学习教育和“四史”宣传教育成果，严肃党内政治生活，落实意识形态责任制，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，发扬革命传统和优良作风，勇担职责使命，坚持实干兴县，奋力将“十四五”各项目标任务落到实处。
（二）聚力素质能力提高，锤炼人人“能担当”的本领。能担当的背后是素质、品格和境界。工作中，一些干部不敢担当，是因为怕决策失误、怕违反纪律、怕承担责任、怕直面群众，根源在于“本领恐慌”。要深入贯彻新时代党的组织路线，在全县扎实开展好“政治素质、业务能力双提升”大培训活动，引导广大党员干部学党史、学政策、学法律、学业务，不断提高专业化水平和履职能力，更好地担当加快发展的重任。要坚持德才兼备、以德为先的用人导向，注重在项目建设、招商引资、乡村振兴、基层治理等急难险重实践中考验、识别、使用干部，打造一批推动事业发展的行家里手。要认真践行党的群众路线，持续扎实开展好“我为群众办实事”系列实践活动和“走百村、入千企、解万难”基层走访活动，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，真心为群众办事，不断提高做好群众工作的本领，用工作实绩提升群众的幸福指数。要坚持严管和厚爱相结合，激励和约束并重，完善干部考核评价机制，旗帜鲜明地为担当者担当，让担当进取、干事创业成为枣强的时代强音。
（三）聚力工作标准优化，发扬人人“善担当”的精神。“敢”是态度，“能”是实力，“成”是结果。干成事才是善担当。在当前困难和压力面前，一些干部思想平庸、工作懈怠，习惯于“凑凑合合”，满足于“过得去”，这些都是不善担当的表现。要发扬勇往直前的斗争精神，在疫情防控和经济社会发展中，磨砺斗争意志、锤炼斗争本领，挑“重担子”、接“烫山芋”，直面各种困难挑战。要发扬敢为人先的创造精神，工作目标上拉高标杆，工作落实上自我加压，工作标准上精益求精，把工作当成事业去追求，当成自家事去完成，奋力争先、奋力进位，跑出加速度、干出新高度。要发扬只争朝夕的拼搏精神，始终保持大战状态、大考作风，前进的脚步不停、拼搏的劲头不松，逢山开路、遇水架桥、不等不靠、苦干实干，担好“功成不必在我、功成必定有我”的历史担当。
（四）聚力基层组织加强，形成人人“有担当”的格局。枣强的事业是大家的事业，都是参与者，没有局外人。特别是在乡村振兴重大历史性任务面前，迫切需要广大镇村干部、驻村工作队员以及非公党组织等，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。要坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，深化基层组织建设提升年、“三基”建设年成果，实施党建示范区引领带动工程、农村党员干部“领头羊”工程、“四优两强”乡镇连通工程、“两新”组织党建“红色引擎”工程，持续用力整顿软弱涣散党组织，开创城乡区域联动、领域业态融合、群团工作扎实、支撑保障有力的基层党建新局面，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒。全县广大基层党员干部要进一步解放思想、真抓实干，带头履职尽责，聚精会神抓发展、兴村富民办实事，大力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，以实际行动和出色成绩讲好乡村振兴故事，带头建功立业，争当乡村振兴的“领头雁”。
（五）聚力全面从严治党，保持人人“真担当”的操守。不出事是真担当。一个想干事、真担当的干部，必须把不出事作为底线来坚守。守住“不出事”的底线，保持“真担当”的操守，必须坚持全面从严治党永远在路上，严格落实各级党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任，形成一级抓一级的工作局面；必须严格落实中央八项规定及其实施细则精神，建好用好廉政教育基地，深入开展政治性警示教育，用好监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；必须持续巩固纪律作风集中整顿成效，着力解决违反政治纪律政治规矩、违反中央八项规定及其实施细则、违反组织纪律工作纪律等突出问题；必须严格按党性原则和政策法规办事，保持头脑清醒，时刻警钟长鸣，加强自我约束，强化自我警省，稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，清清白白为官，干干净净做事，老老实实做人，以实际行动践行对党绝对忠诚、对人民和事业高度负责。
同志们，回望过去、激情满怀；展望未来、任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九届六中全会和省市党代会精神，踔厉奋发勇担当、笃行不怠向未来，加快建设现代化经济强县、美丽枣强，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！